拿什么突破美國反傾銷的“圍剿”

3月20日，美國商務(wù)部作出裁決，認(rèn)定中國輸美化學(xué)增白劑等4類產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為。僅僅在24小時之內(nèi)，美國就針對中國產(chǎn)品作出4次反傾銷或反補(bǔ)貼裁決，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。

　　作為全球最主要出口國之一，中國近幾年來一直深受美國反傾銷訴訟的困擾。中國成為全球各國反傾銷的“眾矢之的”，與貿(mào)易保護(hù)主義盛行不無關(guān)系。特別是2008年金融危機(jī)以來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家面臨經(jīng)濟(jì)明顯疲軟，失業(yè)率居高不下，市場消費(fèi)銳減，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩等種種困境。因此，對中國出口產(chǎn)品發(fā)起了一輪又一輪的反傾銷“圍剿”。近幾年來，中國鋼材、輪胎、玩具等產(chǎn)品屢屢在歐美遭遇反傾銷調(diào)查。而如今，美國貿(mào)易保護(hù)措施越來越多，對貿(mào)易開放的熱衷度在下降，根本原因是本國經(jīng)濟(jì)沒有明顯起色，美國貿(mào)易政策進(jìn)一步向內(nèi)收縮，貿(mào)易保護(hù)主義的傾向進(jìn)一步抬頭。美國對華打貿(mào)易戰(zhàn)增多的背后，除顯而易見的經(jīng)濟(jì)因素外，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其政治動機(jī)，尤其是對于未來我國可能遭遇的反傾銷訴訟，需要做好足夠的心理準(zhǔn)備。

　　在美國部分政界人士眼中，以創(chuàng)造就業(yè)為由祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗，背后一個突出的因素是美國等西方國家一直不愿意承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并以中國是“非市場經(jīng)濟(jì)”為借口，在計算傾銷幅度時都用所謂的“替代國價格”，即找一個所謂的“市場經(jīng)濟(jì)國家”的同類產(chǎn)品的銷售價格或生產(chǎn)成本作為中國出口產(chǎn)品的“正常價值”，然后拿這個價格與中國企業(yè)的出口價格進(jìn)行比較，計算中國產(chǎn)品的傾銷幅度。這種脫離實(shí)際的做法，往往導(dǎo)致傾銷幅度被高估，無疑是在侵害中國企業(yè)的利益。而只要這一問題在短時間內(nèi)無法得不到解決，中國很難從根本上擺脫反傾銷的困擾，對中國出口企業(yè)帶來的利益干擾與損失也將無法避免。

　　我國之所以成為全球反傾銷的最大靶子，既需要正視外部環(huán)境造成不利影響，也需要反省內(nèi)部存在的種種原因和問題。例如在過去較長一段時期內(nèi)，我國在國際競爭中的比較優(yōu)勢一直集中在成本上，但低廉的價格卻也成為了各國攻擊我國的最佳借口。同時，作為一項對外貿(mào)易的重要政策，我國自上世紀(jì)80年代中期開始實(shí)行出口退稅政策，這項政策在促進(jìn)我國出口方面發(fā)揮了很大的作用，但需要看到的是，由于出口退稅的長期實(shí)施，以及政策涉及行業(yè)、產(chǎn)品范圍相對較廣，一些出口企業(yè)依靠財政補(bǔ)貼壓低出口價格，甚至出現(xiàn)國內(nèi)外商品價格“倒掛”的現(xiàn)象，也給以美國為首的歐美發(fā)達(dá)國家提出反傾銷訴訟落下口實(shí)。

　　美國商務(wù)部在短期內(nèi)針對中國產(chǎn)品作出4次反傾銷或反補(bǔ)貼裁決從一個側(cè)面告訴人們，中美貿(mào)易摩擦夾雜著政治、經(jīng)濟(jì)、社會因素將不斷上演。這給中國政府和企業(yè)敲響了警鐘：面對頻繁發(fā)生的反傾銷，一方面需要練好內(nèi)功。就政策而言，應(yīng)該從簡單的出口退稅補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向幫助企業(yè)改變過去單純依靠以低價、跑量取勝的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高我國企業(yè)在國際分工中的地位，提升產(chǎn)品附加值，向微笑曲線的兩端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。另一方面努力改變不利的外部環(huán)境，除了敦促歐盟、美國等國盡快承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位之外，遇到美國的反傾銷制裁，應(yīng)該在國際貿(mào)易組織WTO的框架內(nèi)，拿起法律武器維護(hù)自身利益。再一方面加快出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端的轉(zhuǎn)變，由制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)品設(shè)計、品牌營銷環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變，由貼牌生產(chǎn)向自主創(chuàng)新、自主品牌的轉(zhuǎn)變。擺脫低成本依賴，走出低權(quán)益發(fā)展，跳出粗加工生存，改變總處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、利潤率微薄的命運(yùn)，提升企業(yè)議價能力和話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的跨越，進(jìn)而為“中國制造”突破歐美反傾銷的“圍剿”創(chuàng)造條件。（聞一言）

來源：證券時報

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