穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可只靠救急

5月宏觀數(shù)據(jù)出爐，讓人看到了經(jīng)濟(jì)下行的種種憂(yōu)慮。這些數(shù)據(jù)，延續(xù)了4月份的頹勢(shì)，投資和消費(fèi)創(chuàng)出數(shù)年新低，通脹則降至近兩年低位。央行此前突然出手降息，更坐實(shí)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不樂(lè)觀。

　　外部方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇亦是長(zhǎng)路漫漫。就在這幾天，西班牙政府宣布為本國(guó)銀行業(yè)的資本重組向歐元區(qū)尋求融資幫助，背后是整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的重重困境。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)充滿(mǎn)了曲折性與不確定性，這是現(xiàn)實(shí)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，但就在此時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻必須連連“過(guò)坎”。短短幾年中，宏觀調(diào)控政策一再需要為保必要的經(jīng)濟(jì)增速而努力。這當(dāng)然也是在一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)衰退可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，絕不只是在經(jīng)濟(jì)意義上。

　　中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的受益者。國(guó)內(nèi)諸多領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能，在全球化過(guò)程中得到消化。但從轉(zhuǎn)型角度來(lái)說(shuō)，即便今天的外部環(huán)境沒(méi)有這么惡劣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身，也得依照轉(zhuǎn)型的規(guī)律，漸漸突圍。經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，是在倒逼轉(zhuǎn)型的加速。當(dāng)增長(zhǎng)的蜜月走到了瓶頸期時(shí)，越有壓力，就越要強(qiáng)調(diào)內(nèi)生動(dòng)力。

　　我們一直認(rèn)為，中國(guó)國(guó)情復(fù)雜，取消“一刀切”式的做法，而代之以區(qū)域間根據(jù)自身不同情況，區(qū)別發(fā)展。在面對(duì)當(dāng)前的壓力時(shí)，如果必須依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再立新功，如果必須依靠固定資產(chǎn)投資再為穩(wěn)增長(zhǎng)助力，那也應(yīng)該更多是在中西部地區(qū)，且不能盲目地、一窩蜂地上項(xiàng)目。可以認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于低迷之際的投資拉動(dòng)，只能是一種救急做法。

　　事實(shí)上，今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，當(dāng)與未來(lái)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，乃至避免陷入“中等收入陷阱”緊密相關(guān)。穩(wěn)增長(zhǎng)，從來(lái)不意味著要不擇手段保增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)，也不是只看著當(dāng)下，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。無(wú)論是為穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)，還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)看，都必須激發(fā)出真正的內(nèi)生動(dòng)力。

　　動(dòng)力來(lái)自哪里？在財(cái)政角度上，要切實(shí)加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，其中的關(guān)鍵是減稅。在經(jīng)濟(jì)處于低迷之際，減稅能夠幫助企業(yè)、民眾“休養(yǎng)生息”。減稅當(dāng)然會(huì)增加政府的財(cái)政支出——理想的情形，是與政府居高不下的行政成本的削減結(jié)合在一起。

　　內(nèi)生的增長(zhǎng)動(dòng)力，來(lái)自于金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有力的支持。某種意義上說(shuō)，金融轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心所在。金融轉(zhuǎn)型的要義，在于從行政主導(dǎo)型金融體系轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型金融體制。其中內(nèi)涵有二：政府當(dāng)從幫助企業(yè)籌集廉價(jià)資本轉(zhuǎn)向保護(hù)投資者和債權(quán)人利益；政府當(dāng)放松并最終取消行政管制。

　　內(nèi)生的增長(zhǎng)動(dòng)力，來(lái)自于收入分配改革的深入，給社會(huì)更多實(shí)現(xiàn)公平與正義的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)意義上，將國(guó)民收入的一部分通過(guò)政府的轉(zhuǎn)移支付讓渡給中低收入階層，進(jìn)而刺激基本消費(fèi)需求。民眾若不能合理分享發(fā)展的成果，談什么擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)性需求？

　　內(nèi)生的增長(zhǎng)動(dòng)力，還來(lái)自于對(duì)民間經(jīng)濟(jì)給予必要的公平待遇。那種看得見(jiàn)、摸不著的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象如果長(zhǎng)久地存在，必然會(huì)如“溫水煮青蛙”一般，傷害著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基。中國(guó)的企業(yè)家精神如此稀缺——問(wèn)題在于，沒(méi)有一塊好的土壤，這土地上又怎會(huì)憑空長(zhǎng)出碩果？

　　一位學(xué)者曾如此冷靜地寫(xiě)道：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本身將與中國(guó)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的短期利益尖銳沖突……顯然，目下中國(guó)廣受詬病的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是由強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的短期利害計(jì)算所形塑的。這一切都決定了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將是一個(gè)充滿(mǎn)爭(zhēng)斗的政治和社會(huì)過(guò)程，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅是所謂經(jīng)濟(jì)過(guò)程。”這樣的思考是尖銳的，也是抵達(dá)本質(zhì)的。

　　說(shuō)到底，處于穩(wěn)增長(zhǎng)乃至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，需要透過(guò)深入的改革實(shí)現(xiàn)超越。這個(gè)過(guò)程不可能僅是自上而下的——缺少?gòu)?qiáng)大的倒逼動(dòng)力，沒(méi)有人會(huì)主動(dòng)割讓自身的利益。這也注定了改革是一個(gè)上下互動(dòng)的過(guò)程，在互動(dòng)中才可能形成更好的政治秩序，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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