加強整合有利于稀土產業(yè)健康發(fā)展

　　7月7日，廣東省韶關、河源、汕尾等7個地市政府與廣東省稀土產業(yè)集團簽訂合作框架協(xié)議。廣東是中國最重要離子型稀土資源大省，離子型稀土資源儲量約占全國總量三分之一，居全國第二位。

　　在這之前的2011年，以包鋼稀土為主導的北方稀土資源的整合也順利推進，內蒙古自治區(qū)政府對區(qū)內35家稀土上游企業(yè)進行重組合作、補償關閉和淘汰關停。通過整合，包鋼稀土成為世界稀土行業(yè)龍頭之一。

　　有分析認為，廣東和內蒙古通過稀土企業(yè)的整合，在資源地設立資源開發(fā)企業(yè)，建立合理的利益共享機制，對于實現(xiàn)區(qū)域稀土資源的集中開發(fā)管理和對稀土礦產品生產的集中運營起到了重要作用。
　　回過頭來看，過去，由于我國稀土產業(yè)的格局十分混亂，亂挖亂采現(xiàn)象十分嚴重，造成資源的極大浪費，這既不符合經濟規(guī)律，也不符合國家利益。究其原因，至少有以下兩點：

　　一方面，國內稀土資源的分布特點決定了該行業(yè)市場主體規(guī)模小、多元化的特點，容易形成惡性競爭的格局；另一方面，我國稀土產業(yè)尚未形成規(guī)范有序的資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，助長了稀土產業(yè)畸形格局的蔓延?；蔚漠a業(yè)格局造成當前稀土行業(yè)的“內斗”、供過于求、定價權缺失的局面。

　　在這種情況下，我國稀土產業(yè)急需一次深度的產業(yè)變革，需要一次徹底的行業(yè)洗牌。同時，應規(guī)范整頓稀土行業(yè)，針對我國目前出現(xiàn)的私采亂挖現(xiàn)象，國家要拿出強有力的措施，該關的就堅決關掉，該合并的就堅決合并。爭取在3年內，使稀土出口量由目前的10萬噸左右，減少到2~3萬噸左右，以維持稀土金屬的可持續(xù)發(fā)展，確保我國長期把握稀土定價權。

　　可喜的是，從2011年2月到現(xiàn)在，國家促進稀土產業(yè)發(fā)展的多項政策措施相繼出臺，其中特別強調產業(yè)整合問題，為混亂的稀土產業(yè)帶來一種深層次的變革動力。據(jù)悉，除了內蒙古、廣東外，稀土企業(yè)比較集中的江西省贛州市也將推動產業(yè)整合。通過產業(yè)整合，在國內形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，并超越省與省之間的資源結構，提高行業(yè)集中度不失為一種有益的探索。

　　從更廣義的角度看，相關部門、國企以及地方政府應著眼于長遠，建立稀土資源的戰(zhàn)略儲備體系，借助于不久前成立的中國稀土行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃好稀土資源的開采和應用。對外，可在合作或談判中確保國家利益；對內，則可在國家部委和稀土企業(yè)之間建立起高效暢通的工作協(xié)調機制。

來源：中國有色金屬報

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