“擴(kuò)內(nèi)需”不妨先“補(bǔ)內(nèi)虛”

　　在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需不振的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國內(nèi)的生產(chǎn)與消費(fèi)能力和水平，進(jìn)而保持市場活力、經(jīng)濟(jì)增長率和居民就業(yè)率，應(yīng)該說是“穩(wěn)增長”的重要內(nèi)容。

　　居民、企業(yè)和政府，是擴(kuò)大內(nèi)需的“三駕馬車”。在收入增長緩慢，分配尚有種種不公，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂如影隨形的背景下，讓居民甘愿自掏腰包，去積極消費(fèi)或者超前消費(fèi)，只是一廂情愿的事。特別是消費(fèi)意愿強(qiáng)的中低收入者，受制于收入水平低，只能“著力保障”日常生活必備的開支。至于企業(yè)，也因?yàn)槭芤凿N定產(chǎn)，市場需求不旺等因素的影響，自然生產(chǎn)也難以紅火，利潤上不來，讓其加大投入、擴(kuò)大產(chǎn)能，也難以做到。

　　居民和企業(yè)這兩駕“馬車”動(dòng)力不足，那么，拉動(dòng)內(nèi)需的主動(dòng)力自然“旁落”到政府身上。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政和貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，是政府履行擴(kuò)內(nèi)需職責(zé)的首要選項(xiàng)。其次，是以政府為主導(dǎo)，通過增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　國際金融危機(jī)后，我國實(shí)施了一系列包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，幫助我國度過了時(shí)艱，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，也不可避免地帶來了一些后遺癥，如基礎(chǔ)設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)、推高了大宗商品價(jià)格、增加了地方政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)等等。

　　最近，不少城市在暴雨中暴露出城市防洪排澇規(guī)劃和建設(shè)方面的嚴(yán)重缺陷，正如有評論說的，現(xiàn)在不少城市建設(shè)只顧“面子”，不顧“里子”；只顧“上半身”，不顧“下半身”。其實(shí)，這些都反映出我們在發(fā)展過程中的“虛火”癥狀。

　　從這點(diǎn)來看，新一輪的擴(kuò)內(nèi)需刺激計(jì)劃，就應(yīng)該堅(jiān)持正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧眼前和長遠(yuǎn)、面子與里子、顯性效益和潛在效益，把“擴(kuò)內(nèi)需”與“補(bǔ)內(nèi)虛”結(jié)合起來，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將資金向經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和部位傾斜。溫總理在河南洛陽等地考察時(shí)就要求，必須深刻汲取教訓(xùn)，下決心加強(qiáng)城市防洪、排澇設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，全面提高城市防洪排澇能力。這既可增加投資擴(kuò)大內(nèi)需，也為城市未來發(fā)展與繁榮奠定基礎(chǔ)。

　　循著城市防洪、排澇規(guī)劃和建設(shè)這樣的“補(bǔ)內(nèi)虛”的思路，我們可以找到“擴(kuò)內(nèi)需”的諸多切入點(diǎn)，如過去曾經(jīng)搞過的全國病險(xiǎn)水庫加固工程、退耕還林工程等等?，F(xiàn)在，加大對中西部特別是那些落后省份的鐵路、公路及城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也是一種嘗試。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，很大程度上與其重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后有關(guān)。要加大對這些地方重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這不僅能夠直接拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，也可為這些落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　還有，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，三四線城市的住房相對一二線城市，供求上尚處于虛弱狀態(tài)，也可將其作為擴(kuò)內(nèi)需的潛在增長點(diǎn)，如果政策引導(dǎo)恰當(dāng)，它將成為擴(kuò)大內(nèi)需較為重要的領(lǐng)域之一。

　　一言以蔽之，固本強(qiáng)基補(bǔ)虛，是我們中華文化的智慧，在謀求應(yīng)對危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)下，將“擴(kuò)內(nèi)需”與“補(bǔ)內(nèi)虛”統(tǒng)籌兼顧，既考驗(yàn)著“決策者”發(fā)現(xiàn)“內(nèi)虛”的智慧，也考驗(yàn)著執(zhí)行者敢于“下藥”的魄力。（單以琪）

來源：中國審計(jì)報(bào)

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