經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)需兼顧煤電雙方利益

8月15日，本報(bào)刊發(fā)了一則題為“電力企業(yè)被要求必須購(gòu)買(mǎi)本地煤”的消息，披露一些地方職能部門(mén)為了維護(hù)當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)利益，要求發(fā)電企業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的本地煤，否則將被扣除一定比例的發(fā)電指標(biāo)。

　　煤電矛盾是長(zhǎng)期困擾我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)和地方政府、企業(yè)一直在探索解決的方法。此前幾年，在電煤供應(yīng)緊張時(shí)，地方政府積極干預(yù)，甚至“省長(zhǎng)帶隊(duì)找煤”，為保障電煤正常供應(yīng)做了大量工作。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求下滑，存煤積壓、價(jià)格下跌給煤企帶來(lái)了很大的壓力，地方職能部門(mén)要求電力企業(yè)采購(gòu)當(dāng)?shù)孛禾?、緩解煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的出發(fā)點(diǎn)可以理解，但其具體舉措值得商榷。

　　雖然近期煤價(jià)出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，但仍處于高位運(yùn)行。作為煤炭下游的發(fā)電企業(yè)，其實(shí)日子過(guò)得比煤企還艱難。多年來(lái)，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的格局難以扭轉(zhuǎn)，致使火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損，有的電企老總甚至用“慘不忍睹”來(lái)形容企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。煤電矛盾越來(lái)越突出，但矛盾產(chǎn)生的前提正是雙方“相互依賴(lài)”的生存關(guān)系，煤電任何一方被“犧牲”掉，另外一方也將會(huì)陷入泥潭。穩(wěn)增長(zhǎng)不是“穩(wěn)”一個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)。下半年，國(guó)家將穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。緩解煤炭企業(yè)煤價(jià)下降的經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)發(fā)展，確實(shí)需要各職能部門(mén)有所作為，但是“犧牲”電企、“成全”煤企的做法并不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重拓寬增長(zhǎng)的空間、提高增長(zhǎng)的質(zhì)量，更應(yīng)特別注重各行業(yè)共享發(fā)展的成果，而不是偏頗于一個(gè)行業(yè)的暫時(shí)性增長(zhǎng)。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率是穩(wěn)增長(zhǎng)的前提。促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各方利益，兼顧煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)雙方的利益。

　　具體而言，須關(guān)注以下幾點(diǎn)：其一，考慮發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭的實(shí)際需求，不能出現(xiàn)月需求為30萬(wàn)噸卻被要求購(gòu)置40萬(wàn)噸的情況；其二，本地電煤運(yùn)輸距離較近，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低，至少到廠價(jià)格不能高于市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格；其三，“30%的電量將作為電企煤炭購(gòu)置的考核獎(jiǎng)勵(lì)”，讓電力企業(yè)難以接受，也缺乏科學(xué)統(tǒng)籌考慮，即使需要考核當(dāng)?shù)孛禾坎少?gòu)量，也應(yīng)用其他指標(biāo)體系。（記者 馬建勝）

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