增強出口產(chǎn)品和服務的競爭力 建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

　　日前，2022年中國國際服務貿(mào)易交易會(下稱“服貿(mào)會”)在北京舉行，在全球疫情風險仍存的背景下，服貿(mào)會正常舉行表明了中國對于開放的重視程度。

　　服貿(mào)會是中國擴大開放、深化合作、引領創(chuàng)新的重要平臺，是中國開放新進程的重要標志。當前，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處于關鍵時期，對服務貿(mào)易需求明顯加大，由此推動形成以服務貿(mào)易為重點的開放新格局。服貿(mào)會與中國國際進口博覽會都是中國近些年主動向世界開放市場的重大舉措。

　　堅持對外開放是我國毫不動搖的基本國策。黨的十八大以來，中國不斷擴大開放，將開放納入新發(fā)展理念之中，提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平對外開放。“十四五”規(guī)劃進一步提出，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　當前世界面臨百年未有之大變局，我國部分產(chǎn)業(yè)也面臨脫鉤斷鏈風險，因此中央提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化包括糧食、能源等在內(nèi)的初級產(chǎn)品的供給保障，通過科技自立自強避免供應鏈“卡脖子”風險，這是針對外部風險的主動防御措施。恰恰相反，為應對世界百年未有之大變局，并將其與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌起來，中國提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著重指出構(gòu)建新發(fā)展格局必須實行高水平對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，增強我國出口產(chǎn)品和服務的競爭力，積極參與國際經(jīng)濟治理。

　　過去十年，中國大幅放寬了市場準入，實施了最大程度的開放政策。2018年，中國公布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，大幅放寬了電網(wǎng)、鐵路、銀行、汽車、船舶、種子等22個領域外商投資的市場準入，此后每年負面清單不斷縮減。中國還制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。2019年，中國通過了《外商投資法》，規(guī)定“國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇”。2021年，我國在海南自由貿(mào)易港推出首張跨境服務貿(mào)易負面清單，不僅超出我國加入世貿(mào)組織時的承諾，也高于目前我國已生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應領域的開放水平。

　　過去十年，我國對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量由10個增加到19個。成功簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)，完成了中歐雙邊投資協(xié)定談判，正在申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)，標志著中國向高標準自貿(mào)協(xié)定的目標邁出了新步伐。中國已經(jīng)成為全球多邊主義與自由貿(mào)易的最堅定的捍衛(wèi)者。

　　擴大開放政策收獲頗豐。2012年，中國貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易總額達4.4萬億美元，位居全球第二位；2021年總額增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年居全球第一位。最具標志意義的是外商直接投資(FDI)規(guī)模不斷擴大。即使在全球新冠疫情暴發(fā)的2020年，F(xiàn)DI也高達1630億美元，超過美國成為全球吸引外資最多的經(jīng)濟體。2021年FDI大幅增長20.2%至1734.8億美元，首次突破萬億元人民幣大關；今年1-7月FDI為1239.2億美元，增長21.5%。以上數(shù)據(jù)足以顯示，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關鍵期，中國擴大開放政策對全球資本的吸引力大增。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，絕不可能動搖。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步只會越來越快。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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