推動重大工程項目落地 發(fā)揮有效投資關鍵作用

　　近期召開的國務院常務會議部署推進實施“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項目，強調(diào)要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遵循市場化原則，統(tǒng)籌強基礎、增功能、利長遠、惠民生、防風險，推進重大工程項目建設，在發(fā)揮好消費基礎作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要確定了102項具有戰(zhàn)略性、基礎性、引領性的重大工程項目，包括引領未來發(fā)展的重大攻關項目，如量子信息、星際探測、科技攻關等；基礎設施領域的世界性和標志性工程；重要民生保障項目，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務設施建設等。這些重大工程項目建設兼顧“國家大事”和“關鍵小事”，對于我國中長期經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　未來需要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行，以推動重大工程項目建設為重點，加強政策支撐和要素保障，合理把握年度投資力度，并根據(jù)形勢變化適時合理調(diào)整。

　　投資離不開資金支持。財政資金常態(tài)化直達機制落地顯效，資金保障力度持續(xù)加強。截至5月末，2021年中央財政直達資金下達超90%，在惠企利民和推動有效投資中發(fā)揮了重要作用。1-4月，政府要求地方債合理選擇發(fā)行窗口和適度均衡發(fā)債節(jié)奏，對專項債券發(fā)行使用實行穿透式監(jiān)管和項目收支平衡。隨著額度下達以及項目融資需求加速釋放，5月下旬地方債供給明顯提速。年內(nèi)地方債供給高峰或在近幾個月連續(xù)出現(xiàn)，三季度月均發(fā)行規(guī)模或保持在7000億元左右，將會對穩(wěn)投資起到較大支撐作用。未來一個時期，仍需財政政策發(fā)揮好穩(wěn)定的支持和保障作用，尤其是發(fā)揮好中央預算投資、地方政府專項債等政府投資的帶頭作用，為國家重大工程項目建設持續(xù)提供基礎性和關鍵性的資金來源。

　　2021年以來，信貸運行逐步回歸常態(tài)，人民幣貸款增速由2020年二季度的13.2%逐步降至2021年一季度的12.6%，增速與2019年基本持平。為保障重大工程項目建設，人民幣信貸增速仍應保持在常態(tài)化增長水平，對年度信貸投放做出合理的結構性安排，保障銀行業(yè)信貸資金的針對性投入，為國家重大工程項目提供穩(wěn)定的市場化資金來源。同時，創(chuàng)新發(fā)展多元化的融通資金方式，包括債券和基金等方式，拓展重大工程項目的社會資金來源。

　　科學高效推進重大項目落實是“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。圍繞創(chuàng)新展開的諸如國家級實驗室等相關基礎設施建設正受到更多關注，同時也將配合科技體制和人才管理等相關改革，更好地激發(fā)創(chuàng)新動力，從而服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。重大項目建設肩負促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重任，將貫穿整個“十四五”時期。在協(xié)調(diào)好配套政策與大項目落地的同時，需要找準需求端，提高投資效率，杜絕無效投資。

　　通過擴大投資帶動重大項目落地、創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，是國家重大項目帶來的正面效應之一。重大項目推進本身也是拉動需求的重要抓手，能夠?qū)崿F(xiàn)大量的采購，啟動需求和生產(chǎn)，有助于為未來的經(jīng)濟增長打好基礎，并帶來相應的就業(yè)增長空間。

　　當前國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多，宏觀政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性，以保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。財政政策仍將發(fā)揮積極的導向作用，成為支持“十四五”時期重大工程項目建設的關鍵力量。貨幣政策仍將保持穩(wěn)健基調(diào)，保持流動性和利率處在合理水平，以形成有效的金融保障。深化“放管服”改革，優(yōu)化審批核準程序，保證項目盡早開工、資金高效使用。通過推進國家重大工程和項目建設，最終實現(xiàn)進一步激活市場主體活力、提升市場活躍度、發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)和促進經(jīng)濟增長的作用。（連平）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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