“工業(yè)是立國之本、制造業(yè)是強國之基，全國大多數(shù)市縣工業(yè)仍是立縣之本、強縣之基。要保持工業(yè)合理占比，發(fā)揮好對縣域經(jīng)濟的支撐帶動作用，更好地夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提升縣域工業(yè)基礎能力?！惫I(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中近日在中國信息通信研究院主辦的中國縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇上表示。
縣域是我國經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的重要載體，改革開放40多年來，縣域經(jīng)濟對國民經(jīng)濟做出了重要的貢獻。會上，發(fā)布了 《中國縣域工業(yè)競爭力地圖》 《2020年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展報告》 （以下簡稱 《報告》）。與會專家表示，在改革開放的浪潮中，我國縣域工業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的歷史時期，取得了巨大的成就。在加快構建 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局進程中和即將到來的 “十四五”時期，我國縣域工業(yè)又將迎來重大的發(fā)展機遇期。
提升基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平
“加強工業(yè)基礎能力建設要緊扣制造強國和高質量發(fā)展的國家戰(zhàn)略，基礎能力是工業(yè)整體素質的核心和競爭力的體現(xiàn)，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基石?！崩钜阒斜硎尽?/p>
李毅中強調，要保持工業(yè)合理占比，發(fā)揮好對縣域經(jīng)濟的支撐帶動作用，要把縣域工業(yè)納入當?shù)爻鞘腥骸⒍际腥Φ漠a(chǎn)業(yè)體系中，要根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎、市場狀況以及歷史傳承確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成 “塊狀經(jīng)濟”。同時，要適應 “雙循環(huán)”新格局，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平滿足市場需求，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造提升、重組集聚，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是成功模式?！崩钜阒斜硎荆喾N形式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進了資源優(yōu)化、人才集聚、技術互通、信息共享、開拓市場，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚、轉型升級。
李毅中強調， “基礎能力”是數(shù)字化的基石，是高質量發(fā)展的支撐。工業(yè)企業(yè)相差各異，相當一部分企業(yè)還不到謀求 “智能化”的階段，要補欠賬、強基礎。同時，要開展創(chuàng)建 “專精特新小巨人”和 “制造業(yè)單項冠軍”行動，提升工業(yè)基礎能力。
對于疫后縣域工業(yè)經(jīng)濟以及中小微企業(yè)如何發(fā)展的問題，李毅中說：
“穩(wěn)定縣域經(jīng)濟是疫后恢復振興經(jīng)濟的重要方面?！崩钜阒兄赋?，各地政府和部門應該多征求意見，要在幫助企業(yè)去庫存、增訂單、補資金、減稅費上下功夫。比如，要用工貿結合、產(chǎn)銷對接，把產(chǎn)業(yè)鏈的堵點打通；利用網(wǎng)銷云購、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷售模式，拉動消費。
占據(jù)全國工業(yè)半壁江山
作為國民經(jīng)濟基本單元和區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，縣域工業(yè)獲得了長足發(fā)展。
工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局二級巡視員解三明指出，在改革開放、高速發(fā)展的浪潮中，縣域工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，內生動力持續(xù)增強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迭代更新。
“縣域工業(yè)在全國工業(yè)經(jīng)濟中起著中流砥柱作用。2019年，縣域經(jīng)濟占國民生產(chǎn)總值的40%以上，特別是縣域工業(yè)經(jīng)濟占到全國工業(yè)的半壁江山，是我國工業(yè)健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器?！苯馊髡f。
解三明指出，縣域工業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要基礎。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣域工業(yè)特別是制造業(yè)，及時推進產(chǎn)業(yè)鏈，首先走出經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控同步發(fā)展的新局面，為全面恢復工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了重要作用。
解三明表示，縣域工業(yè)的內生增長動力正加快形成。近年來，縣域先進制造業(yè)不斷壯大，智能制造加快推進，眾多的縣 （市、區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)在新舊動能轉換中成長、成熟，增強了國民經(jīng)濟的發(fā)展活力。
此外，融合發(fā)展不斷深化。一些縣 （市）積極布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領域和應用場景，取得了新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式發(fā)展的明顯成效。
解三明表示，十九屆五中全會提出了 “十四五”發(fā)展及2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標?？h域經(jīng)濟要緊緊抓住發(fā)展機遇，牢牢把握高質量發(fā)展這個根本，在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，主動適應國內外形勢、新格局和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施要求，加快推動工業(yè)特別是制造業(yè)高質量發(fā)展。
解三明建議，縣域經(jīng)濟要加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造成為 “雙循環(huán)”創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，加快融合賦能業(yè)態(tài)發(fā)展。
“雙循環(huán)”重要載體
工業(yè)百強縣 （市）、百強區(qū)是兩類縣級行政單位工業(yè)發(fā)展的典型樣本和先進示范，當前工業(yè)增加值分別達到4.5萬億元和5.8萬億元，占全國工業(yè)增加值比重分別達到14.8%和19.1%。
中國信息通信研究院總工程師胡堅波介紹，2020年中國工業(yè)百強縣分布于17個省 （區(qū)、市），江蘇、浙江、山東合計占據(jù)56席，多數(shù)百強縣 （市）依托中心城市輻射，一定程度上實現(xiàn)了資源、產(chǎn)業(yè)和人口的協(xié)同發(fā)展。從貢獻看，2019年，百強縣 （市）GDP合計達到9.4萬億元，對全國經(jīng)濟貢獻總體超過10%，是我國工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定器，也是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、發(fā)展開放性經(jīng)濟、推動形成 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體。
《報告》顯示，我國工業(yè)百強縣 （市）主要聚集在東部省份，江蘇、浙江數(shù)量和排名都較為領先，由東向西呈梯隊式擴散。百強縣 （市）是我國縣域工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定器，其經(jīng)濟貢獻突出，需求總體平穩(wěn)，創(chuàng)新驅動加快，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯。同時，我國縣域工業(yè)經(jīng)濟也存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同程度低、創(chuàng)新體系建設薄弱、園區(qū)管理模式滯后等問題。
胡堅波表示，縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟社會最基本的地域單元。在即將到來的 “十四五”時期，縣域工業(yè)處在重大發(fā)展機遇期，具有巨大發(fā)展空間。
《報告》指出，目前我國縣域工業(yè)面臨巨大的發(fā)展機遇，主要有協(xié)同化發(fā)展、中心城市輻射帶動作用增強，城鎮(zhèn)化提速、產(chǎn)城融合發(fā)展模式創(chuàng)新加快， “雙循環(huán)”構建、工業(yè)經(jīng)濟內生發(fā)展動力激活，集群式發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)提質增效加快等。（曹雅麗）
轉自：中國工業(yè)報
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