煤炭寒冬生態(tài)圈調(diào)查 政策支持企業(yè)走出困境

　　煤炭業(yè)正遭遇近年來(lái)少有的困境，上游煤礦減產(chǎn)關(guān)停、中間貿(mào)易商壓價(jià)激烈、下游電廠掌握定價(jià)權(quán)繼續(xù)壓價(jià)、產(chǎn)煤地因財(cái)政收入大幅下降爭(zhēng)相救市。

　　自2012年以來(lái)，在煤炭需求減少、產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)口煤沖擊、水電等清潔能源擠壓下，煤炭告別暴利時(shí)期，步入“寒冬”。 根據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，短期內(nèi)煤炭行業(yè)難以走出低谷，微利、低速增長(zhǎng)將成為常態(tài)。

　　現(xiàn)階段，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)施以援手，開(kāi)始著手扶持該行業(yè)。在政策信號(hào)刺激下，煤炭行情短期企穩(wěn)，煤炭生產(chǎn)地、港口價(jià)格小幅回升。但在煤炭完全市場(chǎng)化的形勢(shì)下，國(guó)家部門(mén)的救市行動(dòng)與企業(yè)自救又有不同考慮。

　　為了改變煤炭業(yè)的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院更是高規(guī)格組織煤炭脫困方案，壓減產(chǎn)能、限制進(jìn)口成為協(xié)助該行業(yè)走出困境的核心舉措。

　　煤炭微利的日子或?qū)⒊掷m(xù)

　　2014年4月供暖季剛過(guò)，同煤集團(tuán)銷售負(fù)責(zé)人就開(kāi)始在江浙港口、貿(mào)易商、下游用戶之間斡旋。用他的話說(shuō)，“現(xiàn)在坐在家里等客戶的日子不復(fù)存在，電廠對(duì)煤炭壓價(jià)很低，欠款增加，一些煤礦越生產(chǎn)越虧損?！?/p>

　　另一個(gè)例子是，山西朔州一家煤炭企業(yè)整合當(dāng)?shù)?個(gè)小煤礦，并購(gòu)價(jià)款約合5億元；隨后對(duì)礦井實(shí)施120萬(wàn)噸/年擴(kuò)能改造，需要再投資8億元，所有資金來(lái)自于貸款。由于煤炭市場(chǎng)低迷，投資放緩，煤礦投產(chǎn)遙遙無(wú)期；但一旦投產(chǎn)，又將面臨高額的利息成本。

　　此外，山西、內(nèi)蒙一些資源價(jià)款高、財(cái)務(wù)成本沉重的礦井，銀行派員駐點(diǎn)跟蹤。告別黃金1269.40， 2.10， 0.17%十年，那個(gè)先付款再發(fā)煤的“逍遙”時(shí)光遠(yuǎn)去，煤炭微利時(shí)代或許將持續(xù)多年。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)613.1億元，同比減少1091.9億元，下降43.9%。初步分析，目前煤炭企業(yè)虧損面已超過(guò)70%，有9個(gè)省出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。

　　煤炭庫(kù)存可以用爆倉(cāng)來(lái)形容，從煤礦蔓延到消費(fèi)地。今年6月底，全社會(huì)庫(kù)存持續(xù)31個(gè)月在3億噸以上。煤炭企業(yè)庫(kù)存9900萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7906萬(wàn)噸，可用23天；主要港口存煤5264萬(wàn)噸，比年初增長(zhǎng)39%。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)選出的2014年煤企百?gòu)?qiáng)榜單顯示，100家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額4.16萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)10.03%，增速回落8.12個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)十年來(lái)最低水平；凈利潤(rùn)總額841.57億元，比上年大幅下降44.18%，其中，21家企業(yè)虧損，77家企業(yè)凈利潤(rùn)同比下降。

　　與之形成鮮明對(duì)比，發(fā)電企業(yè)因煤價(jià)大幅降低，正在享受周期性的產(chǎn)業(yè)紅利。上半年52家電力行業(yè)上市公司實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)為354.31億元，同比大幅增長(zhǎng)23%。

　　在煤炭與電力這兩個(gè)行當(dāng)長(zhǎng)久的博弈中，電廠重新回歸，掌握話語(yǔ)權(quán)。盡管電廠一再壓低煤價(jià)，煤炭企業(yè)、貿(mào)易商還不得不削尖腦袋供煤。即便如此，電廠冬儲(chǔ)煤采購(gòu)積極性仍不高。目前社會(huì)用電量增速放緩，電廠負(fù)荷率普遍偏低，日均煤耗下降，電廠對(duì)成本的壓減的預(yù)期更大。

　　國(guó)務(wù)院部署“減產(chǎn)”為煤炭脫困

　　幫助這個(gè)行業(yè)走出困境是地方政府和相關(guān)部門(mén)之間達(dá)成的默契。

　　今年內(nèi)山西省先后出臺(tái)“煤炭20條”和“煤炭17條”，推動(dòng)煤炭領(lǐng)域改革；陜西、內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)，制定清理涉煤收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施；黑龍江省在移交辦社會(huì)職能、資源配置、增加流動(dòng)資金等方面出臺(tái)政策，支持企業(yè)發(fā)展。

　　在國(guó)家層面，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)煤炭行業(yè)脫困工作做出批示，國(guó)家發(fā)改委一位高層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等各部門(mén)，并召開(kāi)三次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)。

　　從國(guó)務(wù)院行動(dòng)來(lái)看，這次救市行動(dòng)規(guī)格高、動(dòng)作大。今年7月31日，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局會(huì)同國(guó)家能源局煤炭司、電力司、國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)全國(guó)煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議。會(huì)議提出，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)、限制不安全生產(chǎn)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)行業(yè)自律等要求。

　　7月中旬，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)14家特大型煤炭企業(yè)座談會(huì)，座談會(huì)形成六條共識(shí)，其中包括控制煤炭產(chǎn)量，今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上；規(guī)范煤炭進(jìn)出口，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤、高硫煤和含有害元素的煤炭產(chǎn)品進(jìn)口。調(diào)整完善企業(yè)考核機(jī)制，不單純考核企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、規(guī)模等指標(biāo)，防止企業(yè)盲目追求產(chǎn)量擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)大；加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的集中清理整頓；推進(jìn)煤炭清潔高效利用，將煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。

　　控制煤炭生產(chǎn)總量是本輪市場(chǎng)調(diào)控的主要措施，國(guó)有煤炭企業(yè)則是限產(chǎn)的主要對(duì)象。根據(jù)煤炭協(xié)會(huì)2013年煤炭產(chǎn)量50強(qiáng)名單，排名前14位的煤炭企業(yè)產(chǎn)量共計(jì)17.37億噸，以減產(chǎn)10%估算，減產(chǎn)總量將達(dá)1.7億噸。如果減產(chǎn)計(jì)劃可以落實(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭供給將得到有效控制。

　　這次會(huì)議后，神華宣布全年調(diào)減產(chǎn)量5000萬(wàn)噸、調(diào)減銷售量6000萬(wàn)噸；中煤宣布下半年調(diào)減2000萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量，與原生產(chǎn)計(jì)劃相比，減產(chǎn)幅度達(dá)20%；山西同煤集團(tuán)計(jì)劃下半年煤炭產(chǎn)量和銷量分別下降1000萬(wàn)噸以上。

　　一些分析人士對(duì)于減產(chǎn)并不看好——在原計(jì)劃基礎(chǔ)上限產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)影響有限。神華、中煤減少銷售量和生產(chǎn)量，優(yōu)先壓減銷路不好的煤種，控制低質(zhì)量煤炭的發(fā)運(yùn)數(shù)量。

　　8月底，發(fā)改委再次召開(kāi)電力、煤炭企業(yè)座談會(huì)，再研究煤炭脫困方案。發(fā)改委提出，全國(guó)下半年壓縮煤炭產(chǎn)能2億噸，并具體分解到相關(guān)省市；加快淘汰落后產(chǎn)能，全年確保關(guān)閉煤礦800座，力爭(zhēng)關(guān)閉1000座。

　　對(duì)煤炭進(jìn)口的管理也不斷加碼。發(fā)改委要求切實(shí)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫、高灰分低質(zhì)煤炭進(jìn)口，加強(qiáng)對(duì)劣質(zhì)煤發(fā)電企業(yè)的監(jiān)管，將劣質(zhì)煤使用數(shù)量與發(fā)電計(jì)劃掛鉤，并研究對(duì)于除褐煤之外的進(jìn)口煤炭采取必要限制措施。

　　秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)研究發(fā)展部經(jīng)理劉志鵬對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，限制進(jìn)口煤利用有立竿見(jiàn)影的效果，北方港口庫(kù)存下降是最直接的反映。近期，秦皇島港存煤540萬(wàn)噸，國(guó)投曹妃甸港存煤589萬(wàn)噸，黃驊港存煤135萬(wàn)噸，北方主要運(yùn)煤港口存煤均出現(xiàn)下滑。

　　表現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格上，受益于政策托底，近期煤炭?jī)r(jià)格小幅上漲。9月3日，環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤均價(jià)報(bào)收482元/噸，上漲4元/噸。這是連續(xù)下跌13周，累計(jì)下降59元/噸之后的首次上漲。

　　煤炭銷售企業(yè)人士分析，“預(yù)計(jì)9月、10月煤價(jià)止跌，并維持小幅上漲。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)走穩(wěn)，主要受政策性救市預(yù)期影響，企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存積極性大。但由于實(shí)際的市場(chǎng)需求沒(méi)有增加，當(dāng)前的漲價(jià)實(shí)際上透支四季度的需求?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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