經(jīng)濟新常態(tài)更需改革激發(fā)市場活力

國家統(tǒng)計局公布了我國第三季度國民經(jīng)濟運行情況。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運介紹，第三季度GDP同比增長7.3%，低于一季度的7.4%和二季度的7.5%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值419908億元，同比增長7.4%。

　　對這組數(shù)據(jù)，盛來運評價，“總的來看，前三季度國民經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢?！彼瑫r也強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。下一階段，要著力改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級，著力民生改善，保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　就業(yè)未受經(jīng)濟增速回落影響

　　今年第三季度GDP7.3%的增速，是自2009年第一季度以來最低的一次。對此，國家行政學院經(jīng)濟學部張青教授指出，我國經(jīng)濟增速換擋，雖然經(jīng)濟增速有所回落，但仍然是中高速增長。

　　在她看來，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間?！吧舷蕖本褪荊DP，防范通貨膨脹?！跋孪蕖本褪欠€(wěn)增長、保就業(yè)。

　　她認為，衡量國家經(jīng)濟健康水平的指標主要看四個，包括經(jīng)濟增長、物價、就業(yè)和國際收支。在一些發(fā)達國家最典型的為美國，甚至將就業(yè)作為首要關(guān)注的指標?！袄碚撋希瑖窠?jīng)濟每增長1個百分點，可以實現(xiàn)新增就業(yè)100萬~150萬。如果每年按照1000萬來計算，國民經(jīng)濟應(yīng)該保持在7%以上的增長?！睆埱嗾f，按照下限保就業(yè)的要求，7%左右的經(jīng)濟增速算得上是合理區(qū)間。

　　事實上，今年前三季度的就業(yè)情況的確沒有受到經(jīng)濟增速回落的影響。雖然三季度GDP的增速有所放緩，但就業(yè)和物價形勢總體穩(wěn)定。盛來運告訴記者，一至三季度GDP增長7.4%，三季度是7.3%，確實比去年又有回落。但就業(yè)形勢今年相當不錯，“1~9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，提前完成目標任務(wù)。物價指數(shù)，1~9月上漲2.1%，總體上是比較穩(wěn)定的。從這些指標來看，雖然增速略有放緩，但國民經(jīng)濟運行仍在合理區(qū)間”。

　　在發(fā)布會上，盛來運多次強調(diào)“新常態(tài)”。關(guān)于這一個新詞語，張青的理解是，新常態(tài)的主要特征在全球經(jīng)濟來看，包含經(jīng)濟增長在低水平上波動、全球流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)變動等，在中國經(jīng)濟階段性表現(xiàn)出來的特征則是，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和前期政策消化期三期疊加。

　　盡管三期疊加對經(jīng)濟運行造成了壓力，但在一些分析人士看來，7%左右的增速有利于政府作更多的改革嘗試，是改革的契機和窗口。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源就指出，中國經(jīng)濟由“高速擋”降至“低速擋”，是經(jīng)濟客觀規(guī)律的要求，也是中國為改革創(chuàng)造良好空間和環(huán)境需要。他曾公開表示，中國經(jīng)過30多年的發(fā)展，積累了眾多深層次的矛盾和問題，化解這些矛盾問題，需要增長速度換擋。

　　專家認為，當前仍應(yīng)保持宏觀調(diào)控的定力，繼續(xù)通過“定向調(diào)控、精準發(fā)力”，在經(jīng)濟新常態(tài)下用改革來激發(fā)市場的內(nèi)在活力，在經(jīng)濟內(nèi)生動力較弱的形勢下，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控仍是未來政策的重要選擇。

　　服務(wù)業(yè)等增速快過傳統(tǒng)行業(yè)

　　雖然前三季度經(jīng)濟增速放緩，但從主要行業(yè)增加值來看，增長速度比較快的有化學原料和化學制品制造業(yè)，達到了10.7%；汽車制造業(yè)達到了12.5%；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)達到了11.9%。

　　盡管在服務(wù)行業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的工業(yè)增長速度都快過傳統(tǒng)行業(yè)，但依然有轉(zhuǎn)型壓力和創(chuàng)新不足兩個問題制約我國經(jīng)濟發(fā)展。一位研究宏觀經(jīng)濟的官方人士告訴記者。

　　在這位官方人士看來，我國亟須改革落后的體制機制以及提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

　　他舉例說，比如傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，按道理就應(yīng)該有企業(yè)破產(chǎn)，但是地方政府不會讓企業(yè)破產(chǎn)，破產(chǎn)了職工怎么安置？政府考慮到這些就不會讓企業(yè)破產(chǎn)，讓企業(yè)去承擔這樣的負擔。在金融領(lǐng)域，社會一直呼吁銀行增加金融供給，解決小企業(yè)信貸難問題，但大銀行肯定不愿意貸給小企業(yè)，行長不愿意把錢放到?jīng)]有擔保、風險大的中小企業(yè)。

　　“在創(chuàng)新方面，過去都是通過市場換技術(shù)，因為我們沒有掌握高端核心領(lǐng)域的技術(shù)?！睆埱嗾f，比如在汽車產(chǎn)業(yè)上，過去實行的以市場換技術(shù)是失敗的，現(xiàn)在我們?nèi)匀粵]有掌握發(fā)動機技術(shù)。

　　姚景源也在很多學術(shù)論壇上都舉一個例子，“蘋果手機，大多是在我們國家生產(chǎn)，但49%的利潤被美國拿去了，30%多的利潤歸了日本，百分之十幾的利潤是韓國的，咱們只拿了3.63%。所以，工業(yè)中的科技創(chuàng)新、自主品牌至關(guān)重要?！?/p>

　　此前，科技部曾作過一個統(tǒng)計，全國規(guī)模以上企業(yè)開展科研活動的僅占25%，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%，只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新動力不足已成制約企業(yè)自主創(chuàng)新的核心問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉認為，中國正處在由要素和投資驅(qū)動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新導向階段轉(zhuǎn)型時期。他撰文指出：一方面，要素環(huán)境的轉(zhuǎn)型在不同程度地向企業(yè)傳遞創(chuàng)新的壓力和引力；另一方面，轉(zhuǎn)型還遠未完成，國家有關(guān)政策也未調(diào)整到位，從而決定了大量企業(yè)缺少創(chuàng)新的動力和激情。因此，要從根本上解決中國企業(yè)創(chuàng)新動力不足的問題，必須建立創(chuàng)新導向型的國家環(huán)境。

　　房地產(chǎn)三四線城市調(diào)整幅度大

　　去年年末開始，中國樓市陷入“量價齊跌”的泥潭，房地產(chǎn)市場的月度成交量不斷走低。自今年5月以來，全國70個大中城市的平均房價連續(xù)4個月出現(xiàn)環(huán)比下跌。

　　這次統(tǒng)計顯示，前三季度，房屋新開工面積131411萬平方米，同比下降9.3%，其中住宅新開工面積下降13.5%。全國商品房銷售面積77132萬平方米，同比下降8.6%，其中住宅銷售面積下降10.3%。全國商品房銷售額49227億元，同比下降8.9%，其中住宅銷售額下降10.8%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積24014萬平方米，同比下降4.6%。9月末，全國商品房待售面積57148萬平方米，同比增長28.0%。

　　對于這樣的數(shù)據(jù)，分析人士指出，經(jīng)過多年來的房地產(chǎn)投資高增長，當前整體樓市處于“供大于求”的狀態(tài)。

　　還有專家認為，三季度經(jīng)濟增速回落的原因主要是房地產(chǎn)市場全面調(diào)整。房地產(chǎn)一頭連著投資一頭連著消費，其形勢低迷對經(jīng)濟運行的拖累很大。

　　盛來運告訴記者，“今年房地產(chǎn)分化調(diào)整的態(tài)勢仍然在持續(xù)，從全國總體上看，三四線城市調(diào)整的幅度要大一點。”他說，雖然沒有完整的數(shù)據(jù)，但9月房地產(chǎn)的市場還是有積極的變化，主要是銷售量有所回升，價格降幅有所收窄。當然，政策的效應(yīng)還會持續(xù)發(fā)揮，后續(xù)房地產(chǎn)市場的波動還要繼續(xù)觀察，因為央行的政策在9月30日才推出來，所以政策影響還要有一個過程。

　　近期，一些地方包括有關(guān)部門放松限購、限貸政策，有些媒體評論為新一輪的救市。但盛來運認為，這是政策在向市場調(diào)節(jié)回歸，以前房地產(chǎn)市場的調(diào)控更多地是用一些行政的手段，現(xiàn)在放開限購也好、限貸也好，實際是減少行政的干預(yù)，更多地讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用，這是符合改革的方向。

來源：中國青年報

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