中國(guó)外包須加強(qiáng)品牌化發(fā)展

　　加快推進(jìn)“中國(guó)外包”品牌建設(shè)，是把握新一輪全球?qū)I(yè)化分工主動(dòng)權(quán)、構(gòu)建我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展質(zhì)量和水平、增強(qiáng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中作用的必然選擇。從實(shí)踐來看，“中國(guó)外包”品牌化發(fā)展取得了顯著進(jìn)展。未來仍須從工作機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、政策體系和國(guó)際化等多方面著手，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)外包形成獨(dú)具特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為新興的全球服務(wù)品牌。

　　“中國(guó)外包”獲得全球高度認(rèn)同

　　“十一五”時(shí)期和“十二五”以來，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)30多份文件，形成了多層級(jí)、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。服務(wù)外包企業(yè)硬件設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理制度等不斷完善，日益重視研發(fā)投入，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)專屬解決方案。有實(shí)力的企業(yè)積極開展境外并購(gòu)、上市等，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，業(yè)務(wù)交付能力持續(xù)提升，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，客戶覆蓋范圍不斷擴(kuò)展。

　　在全面深化改革的新時(shí)期，服務(wù)外包對(duì)人才、資本等要素的集聚功能將進(jìn)一步彰顯，更加充分地發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富、科教水平和創(chuàng)新能力不斷提升、在岸市場(chǎng)潛力巨大等優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受高等教育絕對(duì)數(shù)量超過美國(guó)20%以上，研究開發(fā)支出超過1萬億元，通過PCT專利申請(qǐng)量已突破2萬件，連續(xù)多年成為利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家。兼容并蓄、和而不同的文化傳統(tǒng)，新中國(guó)成立后獨(dú)立自主、自力更生的基本方針，與新時(shí)期改革開放的時(shí)代特色相互融合，形成我國(guó)立足自身實(shí)際、自主發(fā)展、開放包容的文化底蘊(yùn)。這些共同形成我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“中國(guó)外包”獲得全球高度認(rèn)可。目前，我國(guó)已成為全球第二大服務(wù)外包承接國(guó)，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)已拓展至全球近200個(gè)國(guó)家（地區(qū)），2014年我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額將突破500億美元，占全球市場(chǎng)份額將持續(xù)提升至約30%。

　　城市間梯隊(duì)化發(fā)展格局顯現(xiàn)

　　2009年，國(guó)務(wù)院確定了20個(gè)服務(wù)外包示范城市，同時(shí)批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。2010年又增列廈門市為服務(wù)外包示范城市，形成了21個(gè)服務(wù)外包示范城市。示范城市在貫徹落實(shí)服務(wù)外包促進(jìn)政策的同時(shí)，積極出臺(tái)配套政策，加快推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額占全國(guó)比重90%左右。在示范城市引領(lǐng)帶動(dòng)下，全國(guó)100多個(gè)城市積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，梯隊(duì)化發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)，初步形成覆蓋全國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包不斷邁上新臺(tái)階。

　　梯隊(duì)化發(fā)展的城市格局既體現(xiàn)了我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由沿海等開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)向內(nèi)陸擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)軌跡，也反映了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展、引領(lǐng)輻射周邊的演進(jìn)規(guī)律。領(lǐng)先者逐步向價(jià)值鏈高端攀升，其他城市依托區(qū)位、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成本等優(yōu)勢(shì)，積極承接分包業(yè)務(wù)，拓展新興領(lǐng)域及市場(chǎng)，打造自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，城市間服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出差異化、特色化分工協(xié)作格局。上海、北京、無錫、蘇州、杭州、南京、廣州、深圳依托開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先者。

　　大連、濟(jì)南、重慶等11個(gè)城市依托自身區(qū)位、人力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是進(jìn)入領(lǐng)先者行列的潛在競(jìng)爭(zhēng)者。武漢、西安、蕪湖等城市擁有豐富的人力資源，或?yàn)閰^(qū)域中心城市，或區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，或具備鮮明產(chǎn)業(yè)特色，處在追趕者行列，發(fā)展后勁十足，是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。佛山、常州、洛陽等城市圍繞中心城市，充分發(fā)揮人力資源等優(yōu)勢(shì)，加快信息技術(shù)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)及引進(jìn)，積極承接中心城市的分包業(yè)務(wù)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)配套能力，形成與中心城市互補(bǔ)共贏的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　綜合型和專業(yè)性園區(qū)相得益彰

　　科技園區(qū)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，支撐園區(qū)品牌化發(fā)展的關(guān)鍵要素是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政策支持、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，以發(fā)揮園區(qū)的集聚功能、創(chuàng)新功能、孵化功能，通過示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。截至2012年底，各示范城市共計(jì)認(rèn)定服務(wù)外包示范園區(qū)164個(gè)，園區(qū)貢獻(xiàn)了服務(wù)外包產(chǎn)值的80%以上。

　　綜合型園區(qū)成為園區(qū)品牌的基礎(chǔ)支撐。綜合型園區(qū)大多設(shè)立于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，具備綜合運(yùn)用在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持、運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新等方面的多重優(yōu)勢(shì)，致力于塑造特色鮮明的園區(qū)品牌。如中關(guān)村軟件園作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)立軟件開發(fā)、金融、計(jì)算機(jī)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等；上海浦東軟件園提出要建設(shè)“世界級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、金融信息、移動(dòng)通信、信息安全、企業(yè)管理和電子政務(wù)等；齊魯軟件園持續(xù)關(guān)注創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、通信和信息服務(wù)、動(dòng)漫、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域；南京軟件園以打造軟件名城“特色北翼”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展通信和信息安全、重點(diǎn)行業(yè)信息化、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域；西安經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包集聚區(qū)著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)互促協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、嵌入式軟件開發(fā)、IT基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)、數(shù)據(jù)處理；蘇州工業(yè)園作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策的先行先試區(qū)，探索推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)政策，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、供應(yīng)鏈管理、動(dòng)漫創(chuàng)意等；青島軟件科技城則立足于打造新興的“智慧之城”，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)軟件、電子商務(wù)等。

　　專業(yè)性園區(qū)成為打造園區(qū)品牌的重要支撐。順應(yīng)專業(yè)化分工深入發(fā)展、服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬的新趨勢(shì)，專業(yè)性園區(qū)成為綜合型園區(qū)的重要補(bǔ)充和拓展，成為打造園區(qū)品牌的重要支撐。全國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有代表性的專業(yè)性服務(wù)外包園區(qū)。北京大興生物醫(yī)藥基地著力打造集生物醫(yī)藥研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已初步形成了生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)的聚集。上海市嘉定區(qū)順應(yīng)全球汽車產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造向服務(wù)延伸的趨勢(shì)，設(shè)立了嘉定汽車研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，初步形成汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集聚，成為知名汽車企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)的重要平臺(tái)。無錫作為國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一，初步形成由公共設(shè)計(jì)平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)、工程技術(shù)中心、IC設(shè)計(jì)園區(qū)和人才培養(yǎng)基地等組成的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。哈爾濱市地理信息數(shù)據(jù)處理加工基地已經(jīng)將業(yè)務(wù)拓展至美國(guó)等30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成地理信息數(shù)據(jù)加工、海洋測(cè)繪、航空攝影測(cè)量及地理信息軟硬件產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用等生產(chǎn)與服務(wù)能力，其中數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量生產(chǎn)能力在世界上位居前列。大慶石油工程技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)形成了石油工程技術(shù)服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展勘探數(shù)據(jù)采集、處理、解釋，鉆井、測(cè)井、射孔等工藝設(shè)計(jì)以及油田開發(fā)方案設(shè)計(jì)等流程服務(wù)外包，解決與石油相關(guān)業(yè)務(wù)的工程與運(yùn)營(yíng)問題。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)品牌形象不斷提升

　　服務(wù)外包企業(yè)群體迅速壯大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升，一批千人以上規(guī)模企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來，并逐漸發(fā)展壯大形成若干萬人以上企業(yè)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)，創(chuàng)新成為服務(wù)外包企業(yè)塑造品牌、擺脫低成本同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。服務(wù)外包企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、行業(yè)解決方案、人力資源供給、交付模式、客戶關(guān)系管理等領(lǐng)域積極探索與創(chuàng)新，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　浪潮集團(tuán)大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立了獨(dú)具特色的“三級(jí)研發(fā)體系”，將“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”梯次攀登作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)。2012年，浪潮集團(tuán)申請(qǐng)專利902項(xiàng)，其中發(fā)明專利539項(xiàng)，位列中國(guó)自主品牌軟件產(chǎn)品企業(yè)第一名。文思海輝、東軟集團(tuán)等知名服務(wù)外包品牌企業(yè)均注重行業(yè)解決方案能力建設(shè)，為客戶提供兼具個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)解決方案。文思海輝的解決方案覆蓋全部IT架構(gòu)、企業(yè)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等需求，東軟集團(tuán)的行業(yè)解決方案涵蓋電信、能源、金融、政府、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等領(lǐng)域。中軟國(guó)際與400多所大專院校及教育機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)培訓(xùn)中心，確保企業(yè)中高端人力資源供給。截至2013年底，中軟國(guó)際擁有項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)技術(shù)人員與咨詢顧問等骨干員工2722人，占技術(shù)人員總數(shù)的12.4%。博彥科技等服務(wù)外包企業(yè)靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、近岸服務(wù)以及多級(jí)離岸交付中心等多種方式，構(gòu)建了高質(zhì)量的全球交付能力，獲得國(guó)內(nèi)外客戶的高度認(rèn)可。浙大網(wǎng)新與美國(guó)道富、日本富士電機(jī)、日立系統(tǒng)建立了合資合作關(guān)系，與微軟、思科、IBM、聯(lián)想等建立了密切的合作關(guān)系，形成了與核心客戶建立長(zhǎng)期雙贏的戰(zhàn)略合作機(jī)制。（作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 李西林）

來源：國(guó)際商報(bào)

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