核電有望重回“大一統(tǒng)”政策東風是關鍵

　　此前，相對于被市場普遍看好的水電、光伏和風電，核電的“十三五”前景近幾年不夠明朗，甚至被懷疑可能會下調(diào)裝機目標。直至《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》的公布，才再次明確到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。

　　核電有望重回“大一統(tǒng)” 未來十年投資可達700億

　　日本福島核事故后，“安全、高效”成為中國發(fā)展核電的第一準則。2014年國家層面雖多次對重啟沿海核電建設發(fā)聲，但尚無正式開工項目。業(yè)內(nèi)人士普遍預計，年內(nèi)新核電項目基本已無動工可能，2015年上半年將迎來新的核電建設高峰。

　　雖然無新項目開工，但中國核電發(fā)展目標并沒有發(fā)生變化，根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020）》，到2020年，在運行核電裝機達到5800萬千瓦，在建規(guī)模達到3000萬千瓦。

　　中核集團董事長孫勤近日公開表示，目前中國核電技術正處于二代向三代過渡期，2016年之后，隨著AP1000等技術的不斷成熟，核電將迎來大發(fā)展，預測是每年6臺核電機組的建設，預計未來10年，每年核電建設投資規(guī)模將達700億元。核電站建造將為核電設備制造企業(yè)帶來商機，建成后運行期也需要設備維修以及核燃料生產(chǎn)和后處理企業(yè)的服務。

　　政策東風是關鍵

　　因為核電在技術和安全性方面的特殊性，其發(fā)展深受政策影響。福島核事故后，國際核電發(fā)展步入停滯階段，中國在運核電站雖然沒有關閉，但是新項目無一獲得審批。直到2014年，隨著政策方面不斷傳出利好消息，核電才重獲希望，核電概念股也隨之“熱”起來。

　　政策層面，2014年的政府工作報告提出，要開工一批核電項目。4月18日李克強主持召開的國家能源委首次會議，決定適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。6月中旬習近平專門召開中央財經(jīng)領導小組會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略，提出要在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。從最新動態(tài)來看，近日發(fā)改委已正式向國務院申報啟動核電新項目審批，此次上報三個核電站項目6臺機組。據(jù)了解，本次的6臺機組分屬于紅沿河、石島灣和福清三個核電站項目，裝機容量大約700萬千瓦。

　　一系列的國家支持和利好消息都極大地調(diào)動了行業(yè)內(nèi)外的積極性，核電重啟這一目標的升溫同樣帶動了核電概念股上漲的勁頭，2014年，核電概念股整體呈上漲趨勢，幾支重要股票更是出現(xiàn)大幅增長。

　　核電產(chǎn)業(yè)鏈包括燃料供應商、設備供應商、原材料以及零部件供應商、核電運營商、核電發(fā)電企業(yè)以及核輸配電企業(yè)等幾方面。目前，涉及A股的上市公司多集中在設備供應商和零部件、原材料供應商這兩類。

　　業(yè)內(nèi)呼吁重回“大一統(tǒng)”

　　此前，相對于被市場普遍看好的水電、光伏和風電，核電的“十三五”前景近幾年不夠明朗，甚至被懷疑可能會下調(diào)裝機目標。

　　直到2014年11月19日《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（20142020年）》的公布，才再次明確到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。

　　最新消息是，國家發(fā)改委近日已正式向國務院申報啟動核電新項目審批。其中，紅沿河二期、CAP1400和福清三期作為優(yōu)先待批項目，近期獲批似乎值得期待。

　　即使如此，核電的重啟仍存隱憂。目前符合要求的三代核電技術分別為AP1000、CAP1400（基于AP1000自主研發(fā)）、華龍一號（中核ACP1000和中廣核ACPR1000 融合為一個技術）?！　〉獳P1000因首臺機組設備和進度上的工期延誤，被國家能源局要求在解決主泵等問題后，方可向后續(xù)項目推廣。而CAP1400和“華龍一號”則都還處于示范項目待批狀態(tài)，即使示范項目能夠盡快開建，短期內(nèi)也不可能大規(guī)模推廣。

　　“核電的發(fā)展確實面臨著諸多問題的制約?！敝袊四苄袠I(yè)協(xié)會副秘書長徐玉明說道。

　　主要問題是中國核電發(fā)展的技術路線之爭。2006年，擔負著統(tǒng)一國內(nèi)的核電技術路線重任的AP1000技術引進，爭議一直存在。日本福島核事故發(fā)生后，中核和中廣核在二代＋技術基礎上開發(fā)三代技術，為避免多種技術路線之爭，國家能源局主張兩家融合技術路線，這就有了“華龍一號”的誕生。同時AP1000 一統(tǒng)中國三代核電技術的夢想也化為泡影。

　　多條技術路線同時并存且相互競爭局面的背后,是各個核電巨頭之間的利益之爭，而造成這一問題的根源則是目前的核電管理體制。

　　從企業(yè)層面來說，目前中國核電領域已形成中核、中廣核、國核技術公司三足鼎立的格局。每家公司都有自己的技術，都希望能夠主導未來的核電市場格局，這就難免造成各個企業(yè)之間在人才、市場、資源等方面的較量。在業(yè)內(nèi)專家看來，資源分散的實質(zhì)是體制上的內(nèi)耗。

　　此外，核電管理歸屬于國家能源局，而工信部、國家發(fā)改委又均負責核電產(chǎn)業(yè)的裝備及項目審批，環(huán)保部負責核安全監(jiān)管，這種多頭管理的模式，使得各個部門在權責上多有重疊。

　　值得關注的是，眼下核電管理體制的破冰似乎迎來了契機。2014年7月，國核技術公司新聞發(fā)言人郭宏波對外確認，國核技與中電投的重組方案已上報國家相關部門，這在業(yè)內(nèi)引起廣泛關注。與此同時，也有人建議參照俄羅斯、韓國的核電模式，呼吁中國核電體制改革應該重回“大一統(tǒng)”。

　　不管核電管理體制如何改變，擺在決策層面前的一個根本問題是如何能夠整合各方面力量，安全高效發(fā)展核電。國家核安全局核電安全監(jiān)管司副司長湯博表示，“十三五”核電發(fā)展的節(jié)點首先是能否把握合理穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏；其次內(nèi)陸核電能否在“十三五”適當開發(fā)一到兩個項目，以及核電管理體制能否破冰。

來源：中電新聞網(wǎng)

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