我國(guó)高端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品未來(lái)仍具較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)是否還應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)卻存在一些爭(zhēng)議。在此背景下，更需要對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有正確的認(rèn)識(shí)?？傮w看，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，每年有大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城打工，增加收入。因此，必須克服盲目強(qiáng)調(diào)發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型逐步演進(jìn)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)期性

由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型升級(jí)不可能畢其功于一役。

長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)爭(zhēng)議，有人認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)而發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。該觀點(diǎn)并不可取，目前我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在很多地方和行業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一味地追求發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未充分發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)又輕易丟掉的不利局面?？傮w看，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)期。

（一）勞動(dòng)力資源豐裕，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程較長(zhǎng)。美國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年，新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則用了半個(gè)多世紀(jì)。而我國(guó)勞動(dòng)力資源豐裕，未來(lái)10～20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都將向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)換需要時(shí)間將更長(zhǎng)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，這都決定了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在長(zhǎng)期性。

（二）區(qū)域生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。目前，北京、上海等城市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化邁進(jìn)的階段，江蘇、廣東、浙江等省份處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，其他省份大多處于工業(yè)化中期階段，個(gè)別省份甚至處于工業(yè)化初期階段。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重越高。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間仍較大，還必須高度重視其發(fā)展。即使生產(chǎn)力水平較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東省，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與層次還未達(dá)到飽和或消退狀態(tài)。

（三）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。從發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的實(shí)踐看，隨著工業(yè)化水平的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，但需要一定條件，并且轉(zhuǎn)化是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型升級(jí)不可能畢其功于一役，一般要遵循從低端向高端自然進(jìn)化的進(jìn)程。同時(shí)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較長(zhǎng)時(shí)間的培育，建立完善的產(chǎn)業(yè)配套，這也不是短期能完成的。

通過(guò)優(yōu)化升級(jí)提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并非都是落后產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)技術(shù)含量普遍較高。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)。目前，我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，發(fā)展過(guò)于依賴政府提供的出口退稅等優(yōu)惠政策，缺乏市場(chǎng)控制權(quán)，已迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是落后的，需要逐步淘汰。但是由于人口規(guī)模巨大，需要以更長(zhǎng)時(shí)間積累巨量資本才能變成資本豐裕型國(guó)家，目前還無(wú)法完成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的自然升級(jí)。因此，在當(dāng)前階段還不能徹底地淘汰勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是要通過(guò)提高技術(shù)含量、生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須優(yōu)化升級(jí)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是一個(gè)相對(duì)范疇，并處于不斷優(yōu)化升級(jí)之中。國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向我國(guó)轉(zhuǎn)移，大致經(jīng)歷了三次浪潮：一是20世紀(jì)80年代，以輕工紡織等產(chǎn)品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國(guó)輕工紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。二是20世紀(jì)90年代，我國(guó)抓住中低端勞動(dòng)密集型機(jī)電產(chǎn)品如電視機(jī)、電風(fēng)扇、電話機(jī)、照相機(jī)等轉(zhuǎn)移機(jī)遇，極大地促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口。三是在本世紀(jì)初，我國(guó)抓住加入WTO帶來(lái)的新機(jī)遇，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和組裝加工環(huán)節(jié)（如裝配、檢測(cè)等）向我國(guó)轉(zhuǎn)移，使長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣、福建沿海地區(qū)等初步形成了各具特色的電子信息產(chǎn)品制造基地。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有技術(shù)成熟、資產(chǎn)存量龐大等特點(diǎn)，在嫁接高新技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，仍可重新煥發(fā)生機(jī)。

（二）高端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品將具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并非都是落后產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)技術(shù)含量普遍較高。當(dāng)前，數(shù)字化、智能化正深刻改變著制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，今后一段時(shí)間將是我國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，一方面，要下決心淘汰污染環(huán)境、資源消耗多、安全性差、損害健康、技術(shù)層次較低的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，特別是落后過(guò)剩產(chǎn)能。另一方面，順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)密集與先進(jìn)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)的有機(jī)結(jié)合，培育自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)技術(shù)含量更高的新型勞動(dòng)密集型制造業(yè)快速發(fā)展，加上成本優(yōu)勢(shì)，未來(lái)我國(guó)高端勞動(dòng)密集型產(chǎn)品將具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推進(jìn)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展

積極承接國(guó)際傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，將我國(guó)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重要趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，是解決就業(yè)的主渠道。但目前我國(guó)多數(shù)地區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，存在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展為時(shí)尚早、低估其吸納就業(yè)能力等錯(cuò)誤觀念。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，可成為吸納就業(yè)的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國(guó)共有服務(wù)外包企業(yè)2.81萬(wàn)家，從業(yè)人員607.2萬(wàn)人，新增從業(yè)人員71.1萬(wàn)人。同時(shí)，勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)也是我國(guó)應(yīng)對(duì)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（一）傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)較大。我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)依托勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，隨著勞動(dòng)者素質(zhì)的快速提升，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在勞務(wù)輸出、建筑工程承包等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)。但由于目前我國(guó)多數(shù)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，在很大程度上導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)，目前體制改革和管制也滯后于其發(fā)展需要。2014年人均可支配收入已達(dá)20167元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步提升，文化、旅游、休閑、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)潛力巨大。為此，應(yīng)加快促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托勞動(dòng)力資源的豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。如，家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)等。同時(shí)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。如，加快信息技術(shù)在批發(fā)、零售等行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式變革，提高服務(wù)水平和質(zhì)量等。此外，積極承接國(guó)際傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，將我國(guó)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）現(xiàn)代勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展的同時(shí)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)作用也開始顯現(xiàn)，提升了服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的支撐力，發(fā)展?jié)摿^大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出：一是政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。二是我國(guó)有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，隨著專業(yè)分工意識(shí)的增強(qiáng)，制造業(yè)服務(wù)外包化趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生越來(lái)越大的市場(chǎng)需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新需求。三是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，2013年城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.7%，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可依托城市而快速集聚發(fā)展。以電子商務(wù)為例，2014年交易額超過(guò)12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，在新技術(shù)和模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，電子商務(wù)通過(guò)各種渠道廣泛滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。電子商務(wù)的快速發(fā)展，帶動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量的激增，2014年業(yè)務(wù)量達(dá)140億件，同比增長(zhǎng)52%，躍居世界第一。四是擴(kuò)大對(duì)外開放為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，隨著金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有序開放，育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的逐步放開，國(guó)際服務(wù)業(yè)將加快向我國(guó)轉(zhuǎn)移，既帶來(lái)資本投入，又能引進(jìn)先進(jìn)的管理模式、營(yíng)銷手段和創(chuàng)新技術(shù)，有利于提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

繼續(xù)大力促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和服務(wù)出口

服務(wù)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造體系在全球進(jìn)行資源重構(gòu)與整合，成為各國(guó)“軟實(shí)力”的角逐焦點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，增速大幅放緩。在這種情況下，我國(guó)還應(yīng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和服務(wù)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

（一）勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍具較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大出口是發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要途徑，但由于缺乏資本和技術(shù)，且大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。我國(guó)也不例外，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品層次較低，國(guó)內(nèi)增值率不高。但從實(shí)踐看，隨著勞動(dòng)者知識(shí)水平和技術(shù)素質(zhì)的提高，配套供給能力大大提高，高新技術(shù)的融合應(yīng)用，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，技術(shù)含量和附加值也在不斷提升，自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)快速。特別是以中興、華為、聯(lián)想、酷派、小米等為代表的國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商，成為促進(jìn)手機(jī)出口的重要因素。

總體看，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍有較大潛力，原因主要有：一是勞動(dòng)力資源豐富的狀況不會(huì)發(fā)生較大改變。二是受教育程度明顯提高，勞動(dòng)力素質(zhì)越來(lái)越好。三是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高還有很大空間。四是國(guó)內(nèi)具有巨大的市場(chǎng)需求，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。五是隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，物流效率明顯提高。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力仍能維持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。

（二）服務(wù)出口快速增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。服務(wù)全球化正在悄然改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，服務(wù)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源重構(gòu)與整合，成為各國(guó)“軟實(shí)力”的角逐焦點(diǎn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易也保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2014年1～7月，我國(guó)服務(wù)出口達(dá)1310.2億美元，同比增長(zhǎng)16.7%，服務(wù)對(duì)出口的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。其中，服務(wù)外包作為新興的勞動(dòng)密集型行業(yè)，逐步從規(guī)?？焖贁U(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，2014年，我國(guó)企業(yè)共簽訂服務(wù)外包合同20.4萬(wàn)份，合同金額和執(zhí)行金額分別為1072.1億美元和813.4億美元，分別同比增長(zhǎng)12.2%和27.4%。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，服務(wù)業(yè)吸引外資已占我國(guó)吸引外資總額的50%以上。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，加快提升其在GDP中的比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，逐步由服務(wù)貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。（工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心 綜合處處長(zhǎng) 童有好）

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