快遞“格式化”能否“一統(tǒng)江湖”

野蠻暴力分揀、驗(yàn)視走形式、快遞手機(jī)變磚頭、包裹莫名破損等快遞行業(yè)久未解決的頑疾，今后有望得到有效遏制。從今年9月1日開始，我國首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》以下簡稱《規(guī)范》將正式施行，分別從消防、隔離、監(jiān)控、安檢、報(bào)警等方面對快遞企業(yè)進(jìn)行了明確規(guī)定。

快遞業(yè)是新興行業(yè)，立法缺失算“先天”性問題，首部強(qiáng)制性快遞行業(yè)《規(guī)范》出臺(tái)，有望使快遞業(yè)告別“野蠻生長”，走向格式化。

A “野蠻生長”遭吐槽

在電子商務(wù)高速發(fā)展的今天，快遞受到了網(wǎng)購一族的熱捧。快遞服務(wù)需求不斷追高，快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展，但快遞行業(yè)的問題也隨之一一暴露出來。

出示身份證、開箱驗(yàn)貨、確認(rèn)簽名，這本是收取快遞的基本流程，可武漢市民彭先生最近卻頻繁遇到快遞員扔下包裹就走的情況?！艾F(xiàn)在快遞送貨，收件人都不用簽字的嗎？”彭先生很疑惑。

彭先生家住漢陽區(qū)，平時(shí)喜歡網(wǎng)購。最近，他從網(wǎng)上購買了一些生活用品，幾天后，快遞員陸續(xù)送來包裹?！拔壹以谝粯牵情T面房，快遞員來了就喊一聲，然后放下包裹就走?！迸硐壬f。一連幾家快遞員送貨來都是如此，雖然自己買的商品拆開后沒有發(fā)現(xiàn)問題，但這樣不用驗(yàn)貨簽字就投遞的方式，讓彭先生感覺很不自在?！耙浅隽藛栴}，維權(quán)不就麻煩了嗎？”彭先生說。

無獨(dú)有偶，在徐東大街某商場工作的田小姐也遇到類似的事情。4月17日，田小姐網(wǎng)購的包裹送來，她從快遞員手里接過包裹提筆簽字時(shí)，才剛寫完姓，就被快遞員催促“不用那么麻煩簽完”?？爝f員說著將快遞單從田小姐手中抽回，騎車一溜煙走了，留下田小姐一個(gè)人“在風(fēng)中凌亂”。

“一直在招聘，但一直在缺人”，是目前快遞行業(yè)面臨的窘?jīng)r。而由此導(dǎo)致的直接后果就是，該行業(yè)入門幾乎沒有門檻，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，整體偏低。

據(jù)一家快遞公司工作人員介紹，快遞業(yè)人力不足及人員頻繁流失一直是痼疾，“現(xiàn)在各公司快遞員文化水平都不高，只要識(shí)字，認(rèn)路，能騎車送件就成，每天疲于送包裹，根本沒有時(shí)間業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在節(jié)假日期間，網(wǎng)民集中購物，致使快遞業(yè)務(wù)量增加，還得緊急招人，只要愿意干，立馬就讓上崗”。

也正是因?yàn)榭爝f行業(yè)從業(yè)人員入門門檻低、流動(dòng)性大、缺乏有效管理和職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致了大量暴力分揀、不驗(yàn)貨不簽名等不按操作規(guī)程的違規(guī)行為出現(xiàn)。

一位快遞員很無奈地告訴記者：“公司幾乎都不會(huì)給我們交社會(huì)保險(xiǎn)，甚至沒有簽合同，我們這一級(jí)的人，就是賣力干活，很多都是臨時(shí)工，干多少拿多少，沒人管這些，也沒有哪個(gè)單位會(huì)管我們這些人?！?/p>

據(jù)了解，除中國郵政特快專遞、順豐速遞等少數(shù)實(shí)行直營模式的企業(yè)外，國內(nèi)多數(shù)快遞企業(yè)實(shí)行的是成本較低、更利于快速擴(kuò)張的加盟模式，由于管理松散、準(zhǔn)入門檻低，此類企業(yè)一直是發(fā)生各種違法違規(guī)現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)。

專家指出，良莠不齊的快遞公司逐鹿快遞市場，出現(xiàn)種種問題在所難免，究其原因，除了準(zhǔn)入門檻低和快遞公司自身疏于管理外，市場監(jiān)管有待加強(qiáng)也是一個(gè)重要原因。因此，完善的快遞行業(yè)準(zhǔn)入制度應(yīng)該盡快建立，從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該盡快出臺(tái)，只有規(guī)范經(jīng)營，快遞行業(yè)得到健康的發(fā)展，消費(fèi)者的權(quán)益才能真正得到有效的保護(hù)。

B 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)受歡迎

數(shù)據(jù)顯示，我國快遞企業(yè)吸納就業(yè)人員已達(dá)3000余萬人，年均增長6.2%。國家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從事郵政、快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，其營業(yè)場所面積大、區(qū)域廣、人員多、包裹數(shù)量大，安全設(shè)備的配置和管控十分重要。此前，快遞業(yè)曾頻繁曝出快件安全、暴力分揀等問題，甚至出現(xiàn)過因托運(yùn)貨物違規(guī)導(dǎo)致運(yùn)送飛機(jī)迫降的惡性事件。

因此,此次快遞行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范要求，對快遞企業(yè)從收寄到投遞的各個(gè)環(huán)節(jié)、場所進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管，將迫使快遞企業(yè)添置相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，對防止快遞物品被暴力分揀和野蠻裝卸損壞將起到有力的約束作用。不達(dá)標(biāo)快遞企業(yè)將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰，得不償失。有業(yè)界人士認(rèn)為， 9月1日施行的《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》作為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將有助于快遞行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

即將實(shí)施的《規(guī)范》規(guī)定，快遞企業(yè)的營業(yè)場所、處理場所、與外相通的各出入口、停車與裝卸區(qū)等區(qū)域應(yīng)安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭，并保持全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，圖像資料保存時(shí)間不應(yīng)少于30天。同時(shí)，視頻監(jiān)控圖像和數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與郵政管理部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，快遞企業(yè)處理場所應(yīng)配備微劑量X射線安全檢查設(shè)備。航空和高鐵郵件、快件以及國際和港澳臺(tái)郵件、快件應(yīng)保證100%過機(jī)安檢，其他郵件、快件過機(jī)安檢率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

對于備受行業(yè)關(guān)注的快遞用車問題，《規(guī)范》規(guī)定，城市配送汽車和郵政、快遞專用電動(dòng)三輪車等攬投車輛應(yīng)為封閉車廂，避免郵件快件裸露在外，同時(shí)應(yīng)安裝鎖閉裝置。城市配送汽車還應(yīng)滿足配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、駕駛室與車廂間具有剛性的隔離裝置等相關(guān)規(guī)定。

多名受訪專家表示，快遞業(yè)是新興行業(yè)，立法缺失算“先天”性問題，首部強(qiáng)制性快遞行業(yè)規(guī)范出臺(tái)，將對快遞行業(yè)管理提出新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也將全面結(jié)束快遞業(yè)“各自為陣、各行其是、混亂無序”的野蠻生長局面，使快遞業(yè)走上規(guī)范有序的發(fā)展軌道，意義多多，值得點(diǎn)贊。

C 多個(gè)受訪快遞網(wǎng)點(diǎn)不達(dá)標(biāo)

《規(guī)范》中的這些嚴(yán)格安全設(shè)備安裝要求，快遞網(wǎng)點(diǎn)是否能夠做到呢？5月2日下午，記者走訪了天津多家快遞、物流企業(yè)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)不到《規(guī)范》要求。

在某小區(qū)一家快遞網(wǎng)點(diǎn)，兩輛用于配送的三輪車停放在店前，記者發(fā)現(xiàn)這些車輛雖然有遮蔭棚，但是車廂并未安裝鎖閉裝置。走進(jìn)店內(nèi)，幾十個(gè)包裹橫七豎八地?cái)[放在地上，倉庫設(shè)備也相當(dāng)簡陋，記者在店內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何監(jiān)控和安檢設(shè)備。

“我們還沒有接到相應(yīng)的通知?！痹摼W(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果通知下來，會(huì)按照規(guī)定進(jìn)行完善。

在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)大部分網(wǎng)點(diǎn)的配送都采用了帶遮蔭棚的三輪車，“這樣可以避免物件因日曬雨淋而損壞?！睂τ诔鞘信渌推噾?yīng)配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)，該負(fù)責(zé)人則表示，“目前大部分企業(yè)都還做不到，未來會(huì)慢慢完善?！?/p>

3日中午，在天津科技大學(xué)某側(cè)門，幾名快遞員將幾百件快遞攤在地上，忙著撥打電話通知收件人領(lǐng)取。記者注意到，當(dāng)收件人前來時(shí)，只需報(bào)出姓名，即可簽收，快遞員并未核實(shí)對方身份。

當(dāng)記者問這些快遞員是否知曉《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》時(shí)，他們均搖頭。

一家快遞網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人說，雖然他們的快遞工作與規(guī)定還有一些差距，但是只要接到通知便一定會(huì)按照《規(guī)范》認(rèn)真執(zhí)行。

D 快遞業(yè)準(zhǔn)入門檻將提高

“這幾年，快遞業(yè)發(fā)展迅速，給居民提供了極大的便利，但也隱藏了不少隱患?！卑踩a(chǎn)監(jiān)督管理局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因快遞行業(yè)相關(guān)安全制度標(biāo)準(zhǔn)的滯后甚至缺失，確實(shí)給消費(fèi)者帶來了一些不便，讓快遞行業(yè)和消費(fèi)者苦不堪言。

業(yè)內(nèi)人士表示，快遞生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，首先提高了市場準(zhǔn)入門檻。就是說，沒有安全能力的企業(yè)，通過市場機(jī)制自動(dòng)淘汰出局；其次促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)整合,讓沒有能力的、對消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的快遞企業(yè)出局。這樣有利于快遞物流行業(yè)的健康發(fā)展。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，《規(guī)范》的出臺(tái)將加強(qiáng)快遞行業(yè)的安全管理，能讓不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)出局，加快行業(yè)優(yōu)化，提高行業(yè)市場和品牌集中度。在徐勇看來，對于順豐、“三通一達(dá)”等主流快遞企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并不存在硬件方面問題，但對于其他中型快遞企業(yè)而言將是一個(gè)比較大的負(fù)擔(dān)。

其實(shí)，快遞業(yè)的快件安全一直是亟待解決的難題，相關(guān)部門也出臺(tái)了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但由于操作性、執(zhí)法難度問題，部分規(guī)則流于形式。今年初，國家郵政局曾發(fā)布《郵件快件收寄驗(yàn)視規(guī)定（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見，但在業(yè)內(nèi)看來，意見稿中多項(xiàng)措施并不具備可操作性。

有快遞業(yè)內(nèi)人士表示，快遞業(yè)作為服務(wù)企業(yè)，要求消費(fèi)者進(jìn)行寄件驗(yàn)示有一定難度。以盈利為目的的快遞企業(yè)為最大限度爭取顧客，勢必將降低收件流程繁鎖程度。此外，由于快件安全涉及公安、海關(guān)等多個(gè)部門，執(zhí)法難度進(jìn)一步加大。

在業(yè)內(nèi)看來，新標(biāo)準(zhǔn)較以往而言執(zhí)行力將加大。據(jù)了解，作為國內(nèi)首部強(qiáng)制性郵政業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（本報(bào)記者 甘?。?/p>

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)

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