推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措

　　■鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的。從這個(gè)意義上看，到目前為止，我國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的整體表現(xiàn)無(wú)可厚非。

　　■推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在不得已限產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施 “差別化管理”至關(guān)重要，監(jiān)管機(jī)制一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　“何文波書記的三個(gè)金句，我記在心里了。一是不僅關(guān)心鋼鐵產(chǎn)能是否過(guò)剩，還要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠；二是社會(huì)激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向環(huán)保水平先進(jìn)企業(yè)；三是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，誰(shuí)是英雄。”日前，2019（第十屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇在北京召開。在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何文波致辭后，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江做出上述表示。

　　何文波指出： “今年以來(lái)，隨著需求的增長(zhǎng)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同步以較大幅度增加，成為業(yè)內(nèi)外以至國(guó)內(nèi)外經(jīng)常討論的較為負(fù)面的話題，影響公眾認(rèn)知和公共政策的制定。”何文波與參會(huì)者分享了他兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的；第二，鋼鐵產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。

　　鋼鐵業(yè)的整體表現(xiàn)無(wú)可厚非

　　針對(duì) “鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定”的觀點(diǎn)，何文波認(rèn)為， “今年前5個(gè)月，我國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼生產(chǎn)增加了10.2%，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張，不知道從什么時(shí)候開始，鋼鐵企業(yè)為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn)，變成了一件很不好意思的事情。”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前5個(gè)月，我國(guó)鋼鐵增產(chǎn)了3744萬(wàn)噸，增量的98%都用于滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求，其中2/3是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。

　　“當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)基本建設(shè)的持續(xù)投入帶來(lái)了鋼鐵需求的持續(xù)增長(zhǎng)，而我國(guó)鋼鐵業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對(duì)鋼鐵材料的供給要求。換句話說(shuō)，如果沒(méi)有鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng)，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進(jìn)口。從這個(gè)意義上看，到目前為止，我國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的整體表現(xiàn)無(wú)可厚非。”何文波表示。

　　何文波認(rèn)為， “目前，問(wèn)題不是沒(méi)有，但需要關(guān)注的不是生產(chǎn)總量增加的數(shù)量和比例，而是增產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。”今年前5個(gè)月，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增量有一個(gè)顯著的現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注：即前5個(gè)月，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，但占全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)的增幅為6.2%，而非會(huì)員企業(yè)的增幅為23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%。 “這部分增長(zhǎng)的清潔程度是值得調(diào)查的，因?yàn)樯婕暗搅苏墓O(jiān)管和行業(yè)如何自律的課題。”何文波認(rèn)為。

　　“我們關(guān)心的不僅是產(chǎn)能是否過(guò)剩，當(dāng)前更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠。”何文波強(qiáng)調(diào)，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能才是降低環(huán)境影響的正確做法。

　　激勵(lì)機(jī)制要導(dǎo)向環(huán)保水平先進(jìn)企業(yè)

　　關(guān)于 “鋼鐵產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題”的觀點(diǎn)，何文波指出， “從當(dāng)期來(lái)看，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能多了可以停下來(lái)，停下來(lái)就沒(méi)有排放了，只要有需求就必須生產(chǎn)，需求多少就要生產(chǎn)多少。但誰(shuí)在生產(chǎn)，就不僅僅是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題，而是與政府的公正監(jiān)管直接相關(guān)，因此社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，相信市場(chǎng)的力量一定會(huì)解決產(chǎn)能與需求的匹配問(wèn)題，也就是所謂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，多余的產(chǎn)能終究會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。”

　　何文波表示，推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在不得已限產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施 “差別化管理”至關(guān)重要，監(jiān)管機(jī)制一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　“鋼鐵業(yè)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。”何文波進(jìn)一步表示， “打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，下令限產(chǎn)很容易，但清潔生產(chǎn)要投入、要?jiǎng)?chuàng)造、要堅(jiān)持不懈甚至要忍辱負(fù)重，社會(huì)上下未必都理解。”

　　何文波指出，據(jù)一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為了實(shí)現(xiàn)超低排放，企業(yè)環(huán)保運(yùn)行成本已經(jīng)達(dá)到了每噸260元到270元的水平。按照這個(gè)水平計(jì)算，全國(guó)一年生產(chǎn)9億噸到10億噸鋼鐵，所支付的環(huán)保成本可能會(huì)接近我國(guó)西部一個(gè)省的GDP。

　　何文波說(shuō)， “那些為實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、超低排放而持續(xù)投入，不斷創(chuàng)造、積極開發(fā)和運(yùn)用環(huán)保新技術(shù)新工藝新設(shè)備的工程師、科學(xué)家和企業(yè)家應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛尊重。全社會(huì)在享受鋼鐵創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，應(yīng)該感謝他們的付出和貢獻(xiàn)。”（報(bào)記者 孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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