京津冀內(nèi)涵集約發(fā)展新路如何走

　　今年上半年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過(guò)，有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子成為了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

　　“面對(duì)新常態(tài)下，京津冀協(xié)同發(fā)展的新動(dòng)力、新發(fā)展、新思路、新趨勢(shì)，如何從理論和戰(zhàn)略層面多角度思考城市、制造業(yè)、非首都功能、核心商務(wù)區(qū)、中小企業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，至關(guān)重要?！比涨埃敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)下京津冀協(xié)同發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)在河北工業(yè)大學(xué)舉行，河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心主任馬樹(shù)強(qiáng)接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　隨著京津冀三地定位的明確，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面布局推進(jìn)階段。三地上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單顯示，北京、天津和河北的生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)7%、9.4%和6.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效?！敖刂沟浇衲?月，天津引進(jìn)內(nèi)資的1/3來(lái)自北京，結(jié)構(gòu)上主要是服務(wù)業(yè)；河北引進(jìn)內(nèi)資來(lái)自京津的占到四成多；這種趨勢(shì)在今后的發(fā)展中會(huì)加快，體量也會(huì)加大?！蹦祥_(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群介紹說(shuō)，津冀需要進(jìn)一步提升承接能力和服務(wù)水平。

　　“城市能不能可持續(xù)發(fā)展，重要的是在城市規(guī)劃中能不能真正融入可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，解決‘城市病’。”北京社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，解決城市集聚和效率這個(gè)矛盾的最根本設(shè)計(jì)是組成“衛(wèi)星城”格局，而距離、通道、規(guī)模是“衛(wèi)星城”三個(gè)關(guān)鍵因素，京津冀要形成多層次、多中心、分散化布局的城市群，第一個(gè)層次的城市群包括北京、天津兩大中心和鄰近京津的中小城市，并圍繞京津形成“主城——副中心”、“主城——新城”和“主城——衛(wèi)星城”的城市格局，引導(dǎo)京津周邊地區(qū)人口就地城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是完善副中心、新城、衛(wèi)星城與京津兩大中心城市的軌道交通體系，快速導(dǎo)入公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)資源，減小與京津在各方面的落差；第二個(gè)層次的城市群包括河北省各市，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)強(qiáng)化石家莊的地位，發(fā)揮石家莊在區(qū)位、資源和城市能級(jí)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)再造區(qū)域性中心城市，盡快形成“反磁力”，帶動(dòng)河北中南部區(qū)域發(fā)展，形成“京津石大三角”。

　　對(duì)此，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青也給出京津冀空間布局的建議。他認(rèn)為，應(yīng)著眼于京津冀世界級(jí)城市群目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，打造河北高地，為城市群建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。把石家莊定位于京津冀協(xié)同發(fā)展的第三級(jí)，支持省會(huì)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮對(duì)冀中南區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。河北的貧困地區(qū)是京津冀全面建成小康社會(huì)最大的“短板”，應(yīng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，京津冀協(xié)同發(fā)展在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)已不再是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，而是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的增量擴(kuò)散。作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展的空間載體，中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉剛認(rèn)為，京津冀應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)服務(wù)、科技金融、專業(yè)服務(wù)和新興服務(wù)業(yè)，將北京朝陽(yáng)區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)放在一起，共同打造京津冀核心商務(wù)區(qū)。在京津冀中心商務(wù)區(qū)建設(shè)中，中心商務(wù)區(qū)作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚和發(fā)展的空間載體，其建設(shè)將成為京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。北京中心城區(qū)、通州副中心、天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)將成為核心商務(wù)區(qū)。其中，通州副中心、天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

　　除此之外，加快中間發(fā)展軸上的廊坊和武清在內(nèi)的創(chuàng)新型新興城市建設(shè)，東部和西部發(fā)展軸上的唐山、保定和石家莊的城市轉(zhuǎn)型，提升商務(wù)服務(wù)能力，在京津冀協(xié)同發(fā)展中同樣發(fā)揮著重要作用。

　　結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展定位、空間布局與河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)金浩則提出河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條路徑：一是應(yīng)重點(diǎn)承接京津冶金礦產(chǎn)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在政府允許的范圍內(nèi)最大限度地提高經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是在全民創(chuàng)業(yè)階段，應(yīng)以救助中小企業(yè)貸款、救助中小企業(yè)減稅、培訓(xùn)、降低制造業(yè)成本為主要抓手，為創(chuàng)新提供一個(gè)良好的政策環(huán)境；三是搭乘“一帶一路”的東風(fēng)，著力開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀