自由貿(mào)易港：2019年將形成全方位開放新格局

　　一系列促發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)的政策措施將在2019年逐步實施并落實。

　　2018年12月19日-21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中央經(jīng)濟工作會議指出，2019年，將推動全方位對外開放，要適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益，特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氉越?jīng)營。

　　2018年，是中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出5周年，對于2019年對外開放方面的思路，中央經(jīng)濟工作會議明確，要擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，要推動共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風(fēng)險，積極參與世貿(mào)組織改革，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受媒體采訪時表示，當(dāng)前，我們國家強調(diào)要推動形成對外開放新格局，這個新格局不僅僅強調(diào)開放的領(lǐng)域和規(guī)模，更強調(diào)“全方位”和“高質(zhì)量”。以前，我們更注重把外資引進來，現(xiàn)在還需要加強規(guī)則的制定和政策的完善，為全方位開放構(gòu)建一個法治化的營商環(huán)境。

　　穩(wěn)外貿(mào)政策持續(xù)發(fā)力

　　在2018年年底，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華在國新辦舉行新聞發(fā)布會上介紹了2018年10月份國民經(jīng)濟運行情況。

　　據(jù)劉愛華表示，從前10個月經(jīng)濟運行狀況來看，主要指標都保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基本面沒有發(fā)生改變。在三駕馬車中，除消費領(lǐng)域增速稍顯疲乏外，投資和出口形勢表現(xiàn)明朗，隨著新動能發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推行，質(zhì)量效益繼續(xù)改善，從長遠角度看，我國長期發(fā)展的優(yōu)勢和潛力依然存在。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，去年10月份，進出口總額約為2.7萬億元，同比增長22.9%，增速比上月加快5.7個百分點。其中，出口約1.5萬億元，增長20.1%，加快3.2個百分點；進口約1.2萬億元，增長26.3%，加快8.8個百分點。

　　據(jù)劉愛華介紹，從目前的數(shù)據(jù)來看，除外貿(mào)外資形勢外，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值、就業(yè)平穩(wěn)，目前中美經(jīng)貿(mào)摩擦對總體經(jīng)濟影響比較有限。

　　“中美貿(mào)易戰(zhàn)對進出口負面影響不大，反而刺激了國內(nèi)出口企業(yè)積極應(yīng)對，倒逼他們苦練‘內(nèi)功’，提升企業(yè)核心競爭力。”著名經(jīng)濟學(xué)家宋清輝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從2018年5月份以來，我國已分四批降低進口商品的關(guān)稅，國內(nèi)擴大進口的政策紅利也得到了進一步釋放，今年的外貿(mào)出口形勢較為樂觀。

　　“雖然當(dāng)前從各方面來看，中國經(jīng)濟形勢總體面沒有變化，全球化和全球貿(mào)易的總體格局不會在短時間內(nèi)發(fā)生重大變革，外貿(mào)形勢還會朝著一個比較正常的形勢去發(fā)展。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，不過，今年的外貿(mào)形勢或存在一些不確定的因素。

　　何代欣說，當(dāng)前，全球經(jīng)濟不穩(wěn)定，或者是全球經(jīng)濟可能有所突破的情況下，如果全球貿(mào)易再退坡的話，那么，各國所面臨的生產(chǎn)資料的價格或者商品和服務(wù)的價格都會進一步提升。由此，也會惡化消費和需求，所以，全球化或者全球貿(mào)易如果大幅下降的話，也會導(dǎo)致經(jīng)濟下滑。

　　“當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多。”近日，在國新辦舉行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，商務(wù)部將重點做好推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推進貿(mào)易強國建設(shè)。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，商務(wù)部將分別推進一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、境外品牌展等貿(mào)易促進平臺建設(shè)。開拓一批重點市場，推進市場多元化。

　　同時，商務(wù)部還將推動裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，積極培育外貿(mào)新業(yè)務(wù)、新模式，深入推進“放管服”改革，提升貿(mào)易便利化水平等。

　　自由貿(mào)易港來了

　　自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立，到2018年海南等自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行，我國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量已達12個，形成“1+3+7+1”的試點格局。

　　事實上，自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，也是為了全面深化改革和擴大對外開放。2018年年底，在全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長鐘山提出，做好2019年商務(wù)工作的一系列要求。其中，就包括加快自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)工作。

　　剛剛在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出：“推動全方位對外開放，建設(shè)自由貿(mào)易港是推進開放的一項重要舉措。”

　　從自貿(mào)區(qū)到自由貿(mào)易港，這也意味著，中國對外開放的程度站在了更高的高度。而自由貿(mào)易港的誕生，也將搭建資源高效配置平臺，為中國對外發(fā)展贏得更多的話語權(quán)。

　　前不久，海南省建立經(jīng)濟特區(qū)30周年，在這個重大的歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點，國家宣布了海南成立自由貿(mào)易港。以開放促改革，以改革促發(fā)展，海南自由貿(mào)易港的成立也意味著，中國改革開放的程度進一步擴大。

　　1月22日，遼寧省商務(wù)工作會議透露，今年，遼寧省將進一步深度融入共建“一帶一路”，著力建設(shè)中國北方地區(qū)對外開放的大門戶。加強開放平臺建設(shè)，扎實推動創(chuàng)建中國——中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作，辦好2019年中國-中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議等，積極探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港。

　　記者注意到，為了推進自貿(mào)港，2019年1月4日，遼寧港口集團有限公司成立，國務(wù)院國資委主任肖亞慶指出，遼寧港口集團的成立是中央企業(yè)和地方企業(yè)重組整合標志性的范例，標志著優(yōu)化整合遼寧港口資源跨入新的發(fā)展階段。

　　其實，成立自由貿(mào)易港，早在2018年下旬，遼寧省政府就印發(fā)了一份名為《遼寧“一帶一路”綜合實驗區(qū)建設(shè)總體方案》中提出，深化與招商局集團合作，加快遼寧港口整合，積極參與中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“大連自由貿(mào)易港”，將營口港納入大連自由貿(mào)易港。

　　前不久，海關(guān)總署黨委在召開黨委擴大會議上相關(guān)負責(zé)人也要求，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進口岸擴大開放等重要內(nèi)容。

　　對于自由貿(mào)易試驗區(qū)與探索中國特色自由貿(mào)易港方面的建設(shè)，任鴻斌表示，這兩項工作要從五方面入手。一是探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系；二是推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)設(shè)立及方案制定工作，支持上海在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索；三是進一步壓減自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施，加快醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域開放進程；四是研究出臺進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動重點改革事項在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試；五是努力形成更好質(zhì)量的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，推動形成更高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

　　“這是中國擴大、開放、加強國際經(jīng)貿(mào)合作的一個新的舉措，建設(shè)自由貿(mào)易港，這也是我們以前沒有嘗過的一個全新的領(lǐng)域。”何代欣說。

　　“從戰(zhàn)略的角度來說，自由貿(mào)易港是自貿(mào)區(qū)一個更高級別的‘升級版’，應(yīng)該說，會有更大規(guī)模這樣一個提升對外經(jīng)貿(mào)的合作平臺。”何代欣說，我們都知道，自由貿(mào)易港除了貨物貿(mào)易之外，還可以提供更多的商貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)業(yè)以及各種各樣的服務(wù)業(yè)平臺，在這樣一個平臺下，自貿(mào)區(qū)可能還不能達到像自由貿(mào)易港那么高的一個水平。

　　何代欣說，隨著海南自由貿(mào)易港的建成以及其他省份也要設(shè)立自由貿(mào)易港，今年，有關(guān)自由貿(mào)易港的相關(guān)政策措施也會落地，而自由貿(mào)易港的建成，也很可能會加快人員和要素的流動，而這一塊也是深化改革擴大開放所需要的。

　　對于自由貿(mào)易港制度體系創(chuàng)新與突破，何代欣認為，首先，在金融行業(yè)方面，可能要更大的擴大開放，因為金融業(yè)擴大開放也是全面擴大開放或者深化改革當(dāng)中很重要的一步。當(dāng)然，這個前提是金融體系和金融管理體制要迅速接軌時間，特別是市場化的改革進程。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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