中美貿(mào)易摩擦?xí)翰粫?huì)造成制造業(yè)外流

　　近期，美國(guó)正在考慮將中國(guó)2000億美元輸美產(chǎn)品的征稅稅率由10%提高到25%。未來(lái)，中美貿(mào)易摩擦有可能進(jìn)一步升級(jí)，輿論普遍關(guān)注其對(duì)中國(guó)制造業(yè)的影響。圍繞這一主題，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院調(diào)研小組展開(kāi)了調(diào)研。

　　部分專(zhuān)家和企業(yè)認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)不會(huì)造成制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模外流

　　中美貿(mào)易摩擦再次引發(fā)各界對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的擔(dān)憂。受訪專(zhuān)家和企業(yè)認(rèn)為這并非普遍現(xiàn)象，暫時(shí)不會(huì)造成制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模對(duì)外轉(zhuǎn)移。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)雙向流動(dòng)一直存在，無(wú)需過(guò)度恐慌。

　　香港宇飛集團(tuán)紅河綜保區(qū)負(fù)責(zé)人曾雄表示，其公司主業(yè)為電子煙。電子煙行業(yè)全球90%企業(yè)在深圳，90%的市場(chǎng)在歐美國(guó)家。目前不太可能因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)向東南亞或非洲轉(zhuǎn)移，主要原因是上下游料件供應(yīng)企業(yè)都在廣東。東南亞和非洲國(guó)家雖然勞動(dòng)力成本較低，但市場(chǎng)不大，而且也缺少基礎(chǔ)工業(yè)和必要的機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)服裝鞋帽還可以，生產(chǎn)電子產(chǎn)品很難。

　　深圳市電子行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張旭表示，目前國(guó)內(nèi)電子信息類(lèi)企業(yè)普遍是往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，向國(guó)外轉(zhuǎn)移的很少。一方面中西部省區(qū)加大了招商力度，勞動(dòng)力、土地等成本較低，具有明顯優(yōu)勢(shì)；另一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，企業(yè)在東南亞、非洲國(guó)家難以找到配套企業(yè)，而在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家人工成本太高，只有富士康等少數(shù)企業(yè)才有意愿遷徙過(guò)去。

　　但也有受訪專(zhuān)家認(rèn)為，至少半年以后，中美貿(mào)易摩擦才會(huì)影響企業(yè)對(duì)外投資決策。深港投資聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王希常說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦的影響是有一定時(shí)滯的。一方面，出口企業(yè)原有出口訂單不會(huì)取消，可以繼續(xù)生產(chǎn)；另一方面有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)可以通過(guò)對(duì)新訂單提價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本。無(wú)法轉(zhuǎn)嫁成本的企業(yè)可能會(huì)通過(guò)對(duì)外投資來(lái)規(guī)避關(guān)稅壁壘。

　　目前中美貿(mào)易摩擦對(duì)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生四方面負(fù)面影響

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院調(diào)研小組走訪云南紅河綜合保稅區(qū)相關(guān)企業(yè)了解到，目前中美貿(mào)易摩擦對(duì)制造業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)生了四方面的負(fù)面影響：

　　一是部分原材料價(jià)格上漲，且進(jìn)口難度加大。目前在綜保區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)所需料件大部分需要進(jìn)口。美國(guó)對(duì)電子零部件采取技術(shù)封鎖，大幅縮減了向中國(guó)出口電子零部件的貿(mào)易量，導(dǎo)致芯片、液晶面板、電容電感等核心零部件價(jià)格不斷上漲。園區(qū)企業(yè)無(wú)法從美國(guó)直接進(jìn)口，只能從第三國(guó)轉(zhuǎn)買(mǎi)，不僅增加了成本，也加大了進(jìn)口難度。由于美國(guó)采取的“長(zhǎng)臂管轄”政策，第三國(guó)的零部件供應(yīng)渠道還有可能被切斷。

　　二是匯率波動(dòng)增加企業(yè)進(jìn)口成本，加大了結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)。由于近期美元兌人民幣的匯率不斷上升，企業(yè)進(jìn)口成本大大增加。同時(shí)，企業(yè)為減少匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失尋求以最優(yōu)匯率結(jié)算，導(dǎo)致結(jié)匯周期延長(zhǎng)，進(jìn)而造成資金積壓，大大壓縮了企業(yè)的資金流動(dòng)性，增加了資金成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是美國(guó)及其部分盟國(guó)對(duì)華非關(guān)稅壁壘風(fēng)險(xiǎn)正在顯現(xiàn)。除美國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品采取的非關(guān)稅壁壘措施外，綜保區(qū)企業(yè)反映部分美國(guó)盟國(guó)也疑似對(duì)中國(guó)出口商品實(shí)施了非關(guān)稅壁壘措施。如園區(qū)企業(yè)近期出口至印度的產(chǎn)品遇到清關(guān)障礙，原本2天可完成的清關(guān)作業(yè)流程延長(zhǎng)至10天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致企業(yè)貨物在港口長(zhǎng)期積壓，產(chǎn)生額外的物流倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用；烏克蘭近期則加大了對(duì)中國(guó)商品的質(zhì)量檢測(cè)力度，設(shè)置較高的市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻。據(jù)企業(yè)反映，巴西、印尼等國(guó)家近期也對(duì)中國(guó)商品實(shí)施了類(lèi)似的非關(guān)稅壁壘措施。

　　四是部分企業(yè)美國(guó)市場(chǎng)訂單受影響，但目前影響有限。以紅河綜保區(qū)兩家對(duì)美出口的企業(yè)為例，一家企業(yè)生產(chǎn)的手表不在征稅清單內(nèi)，所以市場(chǎng)訂單未受影響；另一家企業(yè)對(duì)美出口的電子產(chǎn)品雖然在征稅清單內(nèi)，但僅占其出口總額的10%，造成的影響有限。由于美國(guó)加征關(guān)稅造成產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，難以通過(guò)漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁成本，該企業(yè)正在考慮暫時(shí)放棄美國(guó)市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)其他市場(chǎng)。

　　相關(guān)政策建議

　　對(duì)于目前的中美貿(mào)易形勢(shì)，調(diào)研小組建議有關(guān)部門(mén)采取以下五方面應(yīng)對(duì)措施：

　　一是進(jìn)一步加大力度降低制造業(yè)企業(yè)成本。為減緩中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的成本上升壓力，建議有關(guān)部門(mén)和地方政府加大落實(shí)國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)相關(guān)政策的力度，并及時(shí)兌付企業(yè)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和稅收返還資金，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　二是引導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。建議人民銀行和外匯管理部門(mén)積極研判中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)企業(yè)結(jié)匯、購(gòu)匯的影響，并適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施、完善和創(chuàng)新工作流程，引導(dǎo)和幫助企業(yè)減少因匯率波動(dòng)造成的損失，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。

　　三是提升中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。應(yīng)積極防范制造業(yè)外流風(fēng)險(xiǎn)，充分利用中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡形成的成本洼地、促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)平衡中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的影響。

　　四是積極防范中美貿(mào)易摩擦可能帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)出口型企業(yè)聚集地區(qū)可能出現(xiàn)的失業(yè)率上升等社會(huì)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提前研判、制定預(yù)案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和人員安置工作，有效降低中美貿(mào)易摩擦對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。建議實(shí)時(shí)跟蹤研判中美貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，及時(shí)上報(bào)企業(yè)遇到新問(wèn)題和意見(jiàn)訴求，提出高質(zhì)量的應(yīng)對(duì)建議，為中央決策提供參考。（作者：中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際投資研究部 萬(wàn)小廣 李媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
 

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