商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日在例行發(fā)布會上表達(dá)中方立場時指出，中國會采取所有必要的措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）
如何捍衛(wèi)中國合法權(quán)益？中美貿(mào)易何去何從？《中國貿(mào)易報》記者為此采訪了商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明和清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉。
中企應(yīng)未雨綢繆
周世儉認(rèn)為，貿(mào)易逆差是美國發(fā)起審查的核心原因。他表示，特朗普授權(quán)審查“中國貿(mào)易行為”名為公平，實際上是對貿(mào)易逆差耿耿于懷，借口公平貿(mào)易實施貿(mào)易保護(hù)，并摻雜著市場開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、朝鮮問題等多種訴求，借此向中國施壓。
白明也認(rèn)為，中國隨著產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，日益向中高端階段攀升，美國卻在推動中低端制造業(yè)回歸，于是形成了重合地帶，產(chǎn)生“搶飯碗”的貿(mào)易爭端局面。美國為了保護(hù)本土工業(yè)，啟動了所謂的貿(mào)易制裁。
白明表示，此次美國具體的指控是“中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，因此，在美的中國科技型企業(yè)及和美國科技類公司有較多往來的中企也可能受到直接的影響，甚至是調(diào)查。
“除了機(jī)電和高科技產(chǎn)品，美國還會針對中國其它領(lǐng)域產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查或政策保護(hù)，以增加博弈籌碼。”白明說。
白明認(rèn)為，目前，多個企業(yè)都在實施國際化戰(zhàn)略，對“301調(diào)查”要積極應(yīng)對，一方面努力開發(fā)新產(chǎn)品，爭取在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大銷量并提高產(chǎn)品競爭力，另一方面尋求國際領(lǐng)域的爭端解決機(jī)制。
中國要多措施應(yīng)對
據(jù)紐約時報中文網(wǎng)報道，大型美國企業(yè)極力保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，特朗普政府和美國國會也將通過收緊規(guī)章制度來限制中國獲取先進(jìn)技術(shù)的能力，以防止美國的資產(chǎn)被買走，并限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
白明認(rèn)為，這是美國轉(zhuǎn)移了問題的核心。“市場換技術(shù)”一說本身是個偽命題，高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入中國，如果缺少當(dāng)?shù)睾献骰锇?，便很難開展業(yè)務(wù)，這是雙方企業(yè)“你情我愿”的事情。
“美國擴(kuò)大敏感領(lǐng)域范圍也沒有必要。民營企業(yè)確實可以接受國防訂單，但過分夸大技術(shù)的軍事作用，對貿(mào)易是很大的掣肘。”白明說，在接下來的調(diào)查過程中，雙方首先應(yīng)互相溝通、相互理解、爭取信任，美國要學(xué)會理解并適應(yīng)中國的崛起與和平發(fā)展之路。
周世儉認(rèn)為，“301調(diào)查”違背世貿(mào)組織規(guī)則，中美都是WTO成員，若雙方最終未能爭取和解，中國可借WTO機(jī)制在日內(nèi)瓦與美國對簿公堂，保護(hù)自身利益。
“301條款”賦予了美國貿(mào)易代表單邊發(fā)起調(diào)查的所謂權(quán)力，以及賦予美國政府無須WTO同意，即可對被調(diào)查國采取施加關(guān)稅、貿(mào)易制裁等單邊措施的所謂權(quán)力。美國在處理雙邊問題上慣用國內(nèi)法，并認(rèn)定國內(nèi)法高于國際法。
在這樣的背景下，周世儉表示，美國國內(nèi)法對其他國家來說并不適用，對中國也不適用，中國只能服從WTO規(guī)則。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇也認(rèn)為，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)為實施合理合法的貿(mào)易救濟(jì)措施提供了充分空間，也建立了有效的貿(mào)易爭端解決機(jī)制。解決中美貿(mào)易不平衡問題應(yīng)該基于理性的態(tài)度采取建設(shè)性措施，按照中美兩國會晤方向，擴(kuò)大中國從美國的進(jìn)口，而不是減少中國向美國的出口。
周世儉援引數(shù)據(jù)稱，中國是僅次于美國的第二大商品進(jìn)口市場，美國出口中22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飛機(jī)的目的地都是中國；美國進(jìn)口中60%的鞋、37%的紡織品服裝、94%的平板電腦來自中國。“一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，中國可以在這些領(lǐng)域采取措施。”
俄羅斯媒體則為中國指出了另一種可能的方向。俄媒稱，中國可以加倍努力實施“一帶一路”倡議，以回應(yīng)美國調(diào)查。這將確保中國的長期目標(biāo)：人民幣國際化，保護(hù)中國的生產(chǎn)、銷售和資源供應(yīng)鏈，以及確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。
雖然短時期內(nèi)，沿線國家市場還無法完全取代美國市場，但白明也認(rèn)為，“一帶一路”倡議對未來中國全球化耕耘意義深遠(yuǎn)，應(yīng)堅定實施。
堅定自主發(fā)展之路
“中美兩國之間的博弈預(yù)期成本是不一樣的。這點(diǎn)要看清楚。”白明表示，盡管中美貿(mào)易以“你中有我、我中有你”的形式存在，但也有相互之間依存度的問題，這種依存關(guān)系是否可被替代，對于誰能夠獲得主動權(quán)尤為重要。
“中美貿(mào)易博弈的籌碼不能一概而論。比如，服裝、玩具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國本土雖不能生產(chǎn)，依賴進(jìn)口，但可以找到墨西哥等替代市場，而中國產(chǎn)品卻很難找到像美國這樣的高消費(fèi)替代市場。”白明說。
白明認(rèn)為，面對美國打壓，中國應(yīng)繼續(xù)堅持全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的比重，打造自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，以此增加貿(mào)易摩擦中的博弈籌碼。
周世儉表示，除了要爭取主動，按多邊貿(mào)易體制的國際貿(mào)易法行事，雙方企業(yè)還要積極磋商。
白明稱，除了利用國際規(guī)則外，中國應(yīng)當(dāng)讓支持創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策落地并產(chǎn)生實效。同時，要努力從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;世界總部”，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全球化布局。
“總之，應(yīng)對‘301調(diào)查’，中國要有自己的‘金剛鉆兒’。”白明說。（記者 孫允廣）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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