貴陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

 

　　貴陽(yáng)高新區(qū)發(fā)生了什么？貴陽(yáng)高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為何能夠異軍突起？近期，科技部火炬中心到貴陽(yáng)高新區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入走訪10余家企業(yè)，與貴陽(yáng)市、貴陽(yáng)高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行專題座談交流，了解貴陽(yáng)高新區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以及眾創(chuàng)空間建設(shè)情況。本文根據(jù)調(diào)研素材和座談交流情況，對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新經(jīng)濟(jì)、眾創(chuàng)時(shí)代特征下貴陽(yáng)高新區(qū)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展理念予以呈現(xiàn)，以期對(duì)我國(guó)西部地區(qū)高新區(qū)發(fā)展提供參考。

 

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端和數(shù)據(jù)感應(yīng)器的出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)資源正演變成不可或缺的戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、新西蘭、德國(guó)，以及印度都在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，以迎接大數(shù)據(jù)技術(shù)革命正在帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。2013年以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)上升為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)部分省區(qū)也開(kāi)始謀劃和布局大數(shù)據(jù)。

 

　　貴陽(yáng)高新區(qū)與世界同步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。2013年，中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心落戶貴安新區(qū)，開(kāi)啟貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)元年。同年，貴陽(yáng)市政府與中關(guān)村管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作”，攜手共建中關(guān)村貴陽(yáng)科技園。2014年2月，貴州省委、省政府做出了大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，并出臺(tái)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。2014年6月，為加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省成立貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年7月，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。2015年2月，工業(yè)和信息化部批復(fù)同意貴州省創(chuàng)建“貴陽(yáng)·貴安國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)”，貴陽(yáng)高新區(qū)正式啟動(dòng)總規(guī)劃面積14.24平方公里的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。貴陽(yáng)高新區(qū)借助北京·貴陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作平臺(tái)，高位對(duì)接的重大機(jī)遇，融合外來(lái)創(chuàng)新動(dòng)力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。

 

　　貴陽(yáng)高新區(qū)具備發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。能源優(yōu)勢(shì)，水煤資源豐富，電力裝機(jī)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，大工業(yè)電價(jià)處于全國(guó)第24位，在價(jià)格方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)企業(yè)提供高可靠、高質(zhì)量的電力供應(yīng)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貴陽(yáng)高新區(qū)所在地是大西南重要的出海通道交匯點(diǎn)，川黔、湘黔、貴昆、黔桂鐵路干線與正在規(guī)劃建設(shè)的成昆、渝黔、滬昆、貴廣高速鐵路干線交匯于此，新開(kāi)通高鐵通行的火車北站也位于貴陽(yáng)高新區(qū)內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)方面，中關(guān)村貴陽(yáng)科技園核心區(qū)已建成，北京·貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心對(duì)外開(kāi)放，貴陽(yáng)高新區(qū)中電云計(jì)算中心投入運(yùn)行，貴陽(yáng)市數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、億贊普跨境電子商務(wù)平臺(tái)、中興通訊智能終端項(xiàng)目、貴陽(yáng)綜保區(qū)惠普金貿(mào)云平臺(tái)正式落地，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。政策優(yōu)勢(shì)，貴州省政府成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞發(fā)展大數(shù)據(jù)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，整合并成立了“一辦、一中心、一企業(yè)”三位一體的組織架構(gòu)，政府強(qiáng)力推動(dòng)部門(mén)數(shù)據(jù)資源整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，“政府帶動(dòng)、市場(chǎng)主體”的大數(shù)據(jù)生態(tài)正在逐步形成。后發(fā)優(yōu)勢(shì)，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，這里信息化水平和數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、整合水平相對(duì)較低，在數(shù)據(jù)資源匯聚、整合方面的障礙相對(duì)較小，代價(jià)、成本相對(duì)較低，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)敏感程度相對(duì)略低，數(shù)據(jù)整合、交換等方面的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。

 

 

　　近年來(lái)，貴陽(yáng)高新區(qū)通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，集聚大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素，搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，形成了國(guó)內(nèi)首家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為西部地區(qū)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的樣板，取得了顯著成效。

 

　　一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。貴陽(yáng)高新區(qū)以大園區(qū)推動(dòng)發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，按照高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)、高水平招商、高水平服務(wù)的總要求，全面提升園區(qū)總體規(guī)劃，不斷優(yōu)化園區(qū)布局，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。目前，共有大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)150余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)605億元，已形成了“一廊三園七中心”的空間布局體系和“一龍頭三配套八平臺(tái)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系已初步形成。

 

　　二是創(chuàng)新要素快速集聚。貴陽(yáng)高新區(qū)以大平臺(tái)集聚高端要素，借助京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作契機(jī)，全力打造中關(guān)村貴陽(yáng)科技園核心區(qū)、展示區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，通過(guò)建設(shè)國(guó)際人才城、大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心、云計(jì)算中心、中科院創(chuàng)新園等一批高端平臺(tái)，夯實(shí)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。目前，共集聚了100多家骨干科研平臺(tái)、40多家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、5萬(wàn)余名優(yōu)秀科研人才(其中兩院院士13人，中央“千人計(jì)劃”專家6人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心團(tuán)隊(duì)50余個(gè))。

 

　　三是示范應(yīng)用成效顯著。貴陽(yáng)高新區(qū)以大服務(wù)帶動(dòng)大應(yīng)用，加快推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市和信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。目前，食品安全云、電子商務(wù)云、社區(qū)服務(wù)云、智慧農(nóng)業(yè)云、智能交通云等20朵“云”已成功落戶，“云上貴州、數(shù)聚貴陽(yáng)”發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。

 

 

　　在推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，貴陽(yáng)高新區(qū)按照“四抓四促”的思路，采取引項(xiàng)目、搭平臺(tái)、建通道、拓鏈條、促集聚等措施，加快數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、云計(jì)算、高端制造、智慧城市建設(shè)，遵循云—端—網(wǎng)—應(yīng)用—金融大數(shù)據(jù)的路徑，進(jìn)行大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為西部地區(qū)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

 

　　第一，通過(guò)深化改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。作為貴陽(yáng)市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展升級(jí)版事業(yè)中的“急先鋒”和“頂梁柱”，如何圍繞“高”、“新”、“轉(zhuǎn)”做文章，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，成為貴陽(yáng)高新區(qū)的關(guān)鍵課題。在路徑選擇方面，貴陽(yáng)高新區(qū)把握新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨的機(jī)遇，選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向。面對(duì)新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，貴陽(yáng)高新區(qū)打破西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新底氣不足的傳統(tǒng)思維，借助京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作契機(jī)，探索形成發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放與市場(chǎng)交易機(jī)制，智慧城市治理模式機(jī)制，大眾大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制等三大創(chuàng)新機(jī)制，走出一條推動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改善的雙贏之路。

 

　　第二，通過(guò)開(kāi)放合作提升創(chuàng)新能力。將擴(kuò)大開(kāi)放提升到一個(gè)前所未有的高度，深入推進(jìn)與北京市、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的合作，通過(guò)開(kāi)放來(lái)引進(jìn)模式、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的高位對(duì)接，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。密切與跨國(guó)公司、央企的合作，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)和應(yīng)用，引入外部從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織落戶，提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新資源聚集度。實(shí)施開(kāi)放的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，實(shí)施“黔歸人才計(jì)劃”，通過(guò)“候鳥(niǎo)式工作模式”吸引高端人才，聯(lián)合建設(shè)研究平臺(tái)培養(yǎng)高端人才，打造人才高地。

 

　　第三，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿Αｍ槕?yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，貴陽(yáng)高新區(qū)加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，為創(chuàng)客、極客等大眾創(chuàng)業(yè)和依托互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式涌現(xiàn)提供基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)，圍繞聯(lián)創(chuàng)辦公、創(chuàng)客智造、創(chuàng)客生活、創(chuàng)客學(xué)校“四創(chuàng)合一”功能定位，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。重點(diǎn)推進(jìn)“播種吧”“啟林創(chuàng)客空間”“互聯(lián)網(wǎng)+空間”“SNSOS夢(mèng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立打磨車間、木工車間、CNC(數(shù)控機(jī)床)車間等多個(gè)DIY車間，建設(shè)與全球范圍創(chuàng)客無(wú)縫對(duì)接的24小時(shí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，大力培育朗碼信息、博大智能終端、貴州天控、高新網(wǎng)用、翔明科技等本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，重點(diǎn)支持新三線咖啡、創(chuàng)客FLex等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，舉辦創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客嘉年華、全球創(chuàng)客挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，建設(shè)冥想湖、篳藍(lán)街等配套服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激活科技創(chuàng)新能量，造就成千上萬(wàn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生力軍。

 

　　第四，通過(guò)完善服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力。改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律規(guī)章和政府運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和完善政府治理，從保證數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)壟斷、加強(qiáng)法律創(chuàng)新方面強(qiáng)化政府管理。大力推行無(wú)紙化、移動(dòng)式辦公，搭建微信平臺(tái)，開(kāi)啟“微政務(wù)”新時(shí)代，通過(guò)“微政務(wù)”挑起“大服務(wù)”、服務(wù)“大民生”、解決“大問(wèn)題”，運(yùn)用信息化手段提升服務(wù)能力，架起企業(yè)與政府的連心橋。運(yùn)用大數(shù)據(jù)改善政府管理，建設(shè)“數(shù)據(jù)鐵籠”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的統(tǒng)一存儲(chǔ)、集中管理、全面共享，“一網(wǎng)打盡”、“一查到底”、“一令通”、“一鍵達(dá)”等公共管理和行政服務(wù)由理想成為現(xiàn)實(shí)，行政審批和行政服務(wù)平均辦理時(shí)限由22.6個(gè)工作日縮短到10.9個(gè)工作日。推行問(wèn)題導(dǎo)向工作法，實(shí)行“問(wèn)題征集、平臺(tái)掛號(hào)、解決銷號(hào)”，形成以問(wèn)題倒逼督查、以督查倒逼落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展“問(wèn)診項(xiàng)目·服務(wù)園區(qū)”專項(xiàng)活動(dòng)，明確每周五下午由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入一線，“面對(duì)面、零距離”征求企業(yè)意見(jiàn)、為項(xiàng)目提供服務(wù)、解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。

 

 

　　雖然身處西部地區(qū)，但貴陽(yáng)高新區(qū)沒(méi)有走先污染后治理的逐步工業(yè)化發(fā)展老路，而是敏銳地捕捉和把握住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代帶來(lái)的歷史機(jī)遇，選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，并通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)，與科技創(chuàng)新密集區(qū)實(shí)現(xiàn)高位對(duì)接，迅速發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合實(shí)際的綠色發(fā)展路徑，也為西部地區(qū)其他高新區(qū)如何擺脫發(fā)展路徑依賴，如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如何加快提質(zhì)增效帶來(lái)一些新的啟示。

 

　　一是保持綠色發(fā)展定力。西部地區(qū)高新區(qū)首先要保持發(fā)展定力，理性看待資源環(huán)境約束壓力加大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展升級(jí)。西部地區(qū)要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，把保護(hù)生態(tài)放在更加重要的位置，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　二是探索發(fā)展新路徑。西部地區(qū)高新區(qū)要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，把握云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)，大膽解放思想，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

 

　　三是實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。西部既要大開(kāi)發(fā)，更要大開(kāi)放。各地政府要立足全球視野，積極主動(dòng)作為，擴(kuò)大開(kāi)放合作水平，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境和良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依托開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的高位對(duì)接，通過(guò)管理方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新聚集創(chuàng)新的理念、人才、資金、技術(shù)等要素，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“后發(fā)趕超”。（科技部火炬中心 龐鵬沙）