■如果在收入倍增過程中沒有抓到根本,會(huì)產(chǎn)生需求拉動(dòng)型、成本推動(dòng)型和貨幣超發(fā)型三類通貨膨脹,從而抵消收入倍增的效果。因此,收入倍增應(yīng)該在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級保證經(jīng)濟(jì)有質(zhì)有量持續(xù)發(fā)展條件下實(shí)現(xiàn);應(yīng)在改革收入分配制度、讓更多人擁有財(cái)產(chǎn)性收入,縮小收入差距,保證社會(huì)公平正義條件下實(shí)現(xiàn);應(yīng)注重完善社會(huì)保障體系,編好社會(huì)安全網(wǎng)、穩(wěn)定器,讓更多的人了無后顧之憂的條件下實(shí)現(xiàn);更應(yīng)該是在以高就業(yè)、低通脹人民幸福感全面增強(qiáng)的條件下實(shí)現(xiàn)。
■居民收入倍增應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入倍增。財(cái)產(chǎn)性收入的增加不僅可以拓寬居民收入增加的渠道,同時(shí)有利于聚集資本,盤活資本市場,促進(jìn)生產(chǎn),促進(jìn)社會(huì)和諧、公平。
黨的十八屆五中全會(huì)報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:“在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?!?/p>
如果在收入倍增過程中沒有抓到根本,會(huì)產(chǎn)生需求拉動(dòng)型、成本推動(dòng)型和貨幣超發(fā)型三類通貨膨脹,從而抵消收入倍增的效果。因此現(xiàn)階段,我們應(yīng)該更加系統(tǒng)更加全面地看待收入倍增的問題:收入倍增的實(shí)現(xiàn)也不單單只是依賴完善最低工資制度、提高國有企業(yè)員工薪酬或直接印發(fā)更多的貨幣等手段,這些做法都可能治標(biāo)不治本。
收入倍增應(yīng)該是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級保證經(jīng)濟(jì)有質(zhì)有量持續(xù)發(fā)展條件下實(shí)現(xiàn);應(yīng)以改革收入分配制度,讓更多人擁有財(cái)產(chǎn)性收入,縮小收入差距,保證社會(huì)公平正義條件下實(shí)現(xiàn);應(yīng)注重完善社會(huì)保障體系,編好社會(huì)安全網(wǎng)、穩(wěn)定器,讓更多的人了無后顧之憂的條件下實(shí)現(xiàn);更應(yīng)該是在以高就業(yè)、低通脹人民幸福感全面增強(qiáng)的條件下實(shí)現(xiàn)。
居民收入倍增應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入倍增
實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入在十年左右的時(shí)間內(nèi)倍增,是我國借鑒了許多發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷類似發(fā)展階段所采取的收入增加戰(zhàn)略之后,提出的切合中國國情的發(fā)展目標(biāo)。但是,就最近的研究來看,收入倍增的具體含義可能還有進(jìn)一步明確的必要。
第一,要認(rèn)識(shí)到居民收入不同于國民收入。國民收入是GNP國民生產(chǎn)總值減去折舊得到NNP國民生產(chǎn)凈值,再減去間接稅得到的。國民收入大致分配為三部分:政府稅收、企業(yè)利潤、居民收入。而居民收入包括:工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入??梢?,居民收入和國民收入是完全不同的概念——居民收入是從可支配的角度來考察收入構(gòu)成,而國民收入則主要考慮國家生產(chǎn)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)在人均意義上的分擔(dān)很多是無法直接消費(fèi)的公共品產(chǎn)出。因此,國民收入屬于國民收入核算體系中的一個(gè)總體的生產(chǎn)性概念,城鄉(xiāng)居民人均收入居民收入屬于平均的消費(fèi)性概念。所以在人口正增長的時(shí)候,由于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入了國民收入之中,國民收入增長一般會(huì)快于人均居民收入增長的速度。
第二,人均居民收入倍增是一個(gè)平均值的倍增。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2010年,中國城鎮(zhèn)居民人均居民收入為21033元,農(nóng)村居民人均純收入5919元。在這個(gè)基礎(chǔ)上翻一番,到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別為42066元和11838元。盡管這個(gè)翻番以后的收入水平依然不高,但即便如此,這種倍增也不可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的收入都翻一番。較為可能或理想的形式是,中等收入群體的收入翻番,低收入群體收入翻幾番,而高收入群體收入適當(dāng)較緩慢地增加。最應(yīng)避免的是,高收入群體收入翻幾番,中等收入群體收入增加緩慢,低收入群體基本沒有收入增加的局面出現(xiàn)。
第三,居民收入翻番應(yīng)該是扣除價(jià)格因素的實(shí)際收入的翻番。只有扣除了物價(jià)因素的收入翻番,才可以真實(shí)地衡量出收入的真實(shí)水平和居民的真實(shí)購買力,否則就算居民名義收入實(shí)現(xiàn)倍增,也只是被拋高了工資單上的心里安慰而已,并沒有真正成倍地改善人民的生活水平。事實(shí)上,維持收入增長率超過通貨膨脹率,這對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)來講有著重要意義:如果我們繼續(xù)堅(jiān)持高增長率和高通脹率并存,那么收入增長就只是名義增長和貨幣增發(fā),收入倍增只可能是不具有任何實(shí)際購買力評價(jià)意義的名義倍增;如果能夠通過控制通脹率來實(shí)現(xiàn)收入倍增,這不僅對收入分配格局有重要意義,而且也能與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的“經(jīng)濟(jì)減速”現(xiàn)象相協(xié)同。
第四,居民收入倍增應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入倍增。財(cái)產(chǎn)性收入的增加不僅可以拓寬居民收入增加的渠道,同時(shí)有利于聚集資本,盤活資本市場,促進(jìn)生產(chǎn)。特別的,增加中低收入者的財(cái)產(chǎn)性收入,多元化中低收入者收入來源,還有利于縮小收入差距,促進(jìn)社會(huì)和諧、公平。居民收入的倍增,是社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平的倍增和優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)的倍增,應(yīng)該包括財(cái)產(chǎn)性收入倍增。
第五,收入倍增不是單純的貨幣收入倍增,而是社會(huì)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上的幸福感“倍增”。城鄉(xiāng)居民收入倍增戰(zhàn)略目標(biāo)是要通過收入倍增提升公眾幸福感,所以,除了貨幣收入倍增、公平感倍增外,同時(shí)也應(yīng)該滿足包括社會(huì)治安、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化傳承等社會(huì)和生態(tài)需求的倍增,逐漸扭轉(zhuǎn)以錢多錢少來評價(jià)社會(huì)地位和幸福感的價(jià)值觀。因此,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)多目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同視角出發(fā),多角度多維度改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、提升人文環(huán)境,將輔助提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù),放大收入倍增效應(yīng)。
“收入倍增”不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹
在實(shí)現(xiàn)收入倍增過程中,如果伴隨著較高的通貨膨脹,即便名義居民收入增加了,居民購買力有可能保持不變甚至下降,這種收入倍增只是“被增”,只是徒有其表的倍增,而對居民的生活沒有任何改善。收入倍增過程中直接間接引發(fā)通貨膨脹的方式有很多種,這里具體分析以下三種渠道:
一是居民收入倍增引發(fā)需求擴(kuò)張型通貨膨脹。居民收入倍增后,手中持有的可支配收入增加,根據(jù)凱恩斯消費(fèi)理論,居民可支配收入增加,會(huì)帶來引致消費(fèi)從而擴(kuò)張總需求。價(jià)格水平由總供給和總需求的均衡決定。當(dāng)總需求擴(kuò)張時(shí),商品的價(jià)格會(huì)有上漲的壓力,從而產(chǎn)生通貨膨脹。
二是居民收入倍增引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹。居民收入中占比最大的一部分就是勞動(dòng)者的工資。如果在收入倍增計(jì)劃中提高勞動(dòng)者報(bào)酬占國民收入中的比重,那么意味著勞動(dòng)者的工資將大幅上升。從企業(yè)的角度出發(fā),勞動(dòng)者工資的上升,將對企業(yè)的成本產(chǎn)生巨大壓力,利潤降低,廠商會(huì)減少生產(chǎn),從而,總供給減少。價(jià)格水平由總供給總需求的均衡決定。當(dāng)總供給減少,商品價(jià)格必然上升,最終導(dǎo)致通貨膨脹。
三是通過發(fā)行貨幣實(shí)現(xiàn)名義收入倍增帶來通貨膨脹。根據(jù)貨幣交易理論,交易方程式MV=PY,在貨幣運(yùn)轉(zhuǎn)速度V和總產(chǎn)出Y不變的情況下,貨幣發(fā)行增長的速率為固定g時(shí),會(huì)帶來大小等于g的通脹壓力。當(dāng)發(fā)行貨幣增長的速度g小于預(yù)期通貨膨脹率π時(shí),實(shí)際通貨膨脹率大小為g小于π,會(huì)使居民購買力水平下降,從而使想要達(dá)到的實(shí)際收入倍增計(jì)劃難以完成;當(dāng)貨幣發(fā)行增長速度g大于預(yù)期通貨膨脹率π時(shí),實(shí)際通貨膨脹率將會(huì)在二者相互影響下,螺旋上升,達(dá)到g大于π的水平。這樣產(chǎn)生的通貨膨脹通常會(huì)很大,很多拉美國家產(chǎn)生惡性通貨膨脹就是由于貨幣發(fā)行的增長速度不受控制地增加而產(chǎn)生。這種情況下當(dāng)g很大時(shí),名義收入倍增根本沒有任何意義。
增收入不增通脹需要多管齊下
工資性收入是指居民勞動(dòng)報(bào)酬,在居民收入中比例最大,所以收入的倍增,首先應(yīng)該是工資性收入的倍增。
收入的倍增,應(yīng)該通過“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的方式實(shí)現(xiàn),即要明顯增加低收入者收入,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度?!疤岬汀币馕吨獙①Y源向弱勢群體傾斜,切實(shí)實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者四類群體低收入者收入的倍增,甚至多倍倍增。“擴(kuò)中”意味著既要著力推動(dòng)規(guī)模龐大的“準(zhǔn)中等收入群體”轉(zhuǎn)化為中等收入群體,又要在保持規(guī)模穩(wěn)步增長的前提下不斷提高城鎮(zhèn)中等收入群體的收入水平。具體地,要建立長效的職工工資增長機(jī)制,鼓勵(lì)支持中小企業(yè)的發(fā)展,適當(dāng)降低工資性收入的稅負(fù)?!罢{(diào)高”意味著對于高收入階層,要區(qū)分收入來源加以調(diào)節(jié)。市場充分競爭形成的合理高收入要保護(hù),不合理的高收入要調(diào)控,代際間的高額財(cái)產(chǎn)性收入要用累進(jìn)稅調(diào)控。另外,對國企高管、壟斷行業(yè)的過高收入,要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控,控制其不合理增長。
工資性收入這種形式的倍增,可以通過減輕稅負(fù)、改進(jìn)稅制來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國稅負(fù)進(jìn)行分析,測算出中國每年存在8000億到10000億的減稅空間。
減稅的具體做法包括:1提高起征點(diǎn)、控制稅額,增加居民的可支配收入,實(shí)現(xiàn)收入倍增;2實(shí)施稅收返還與稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策,來實(shí)現(xiàn)收入倍增,同時(shí)有助于保障低收入群體和扶持中小企業(yè)的發(fā)展;3通過改進(jìn)稅制,更加合理地進(jìn)行收入的第二次分配,可以減小收入差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,達(dá)到“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的效果。具體地,可以設(shè)計(jì)更加合理的階梯形稅收體系,減輕中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān),提高高收入群體的稅率,實(shí)現(xiàn)二次分配。
工資性收入倍增中控制通貨膨脹的方法,可以在工資性收入中配額一定的指數(shù)化購買力的消費(fèi)券,抵消通脹率,只掛鉤貨物量。通過這種方式,既可以通過指數(shù)化對工資實(shí)行長效增長機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收入的倍增,還可以通過直接與實(shí)物掛鉤的方式,避免需求增加對價(jià)格的影響,從而直接規(guī)避需求拉動(dòng)型通貨膨脹。
財(cái)產(chǎn)性收入倍增的同時(shí)也可以控制通貨膨脹。
按照國家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案定義,財(cái)產(chǎn)性收入是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)如銀行存款、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)如房屋、土地等所獲得的收入。包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入;財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。
我國財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是財(cái)產(chǎn)性收入占居民收入比例小,增長速度快;二是財(cái)產(chǎn)性收入跟多地流向高收入群體手中;三是財(cái)產(chǎn)性收入的獲得形式還是比較單一。農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入主要以儲(chǔ)蓄存款獲得利息和房屋出租獲得租金為主。城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入主要以房屋出租獲得租金、金融債券市場獲得股息、紅利、儲(chǔ)蓄存款獲得利息為主。
根據(jù)財(cái)產(chǎn)性收入獲得的三個(gè)階段以及我國財(cái)產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入倍增的方式有:1規(guī)范證券市場,加強(qiáng)對上市公司的管理,使上市公司做到公開透明,引導(dǎo)居民增加持有股份、有價(jià)證券的量,通過盤活資本市場,使資金充分流動(dòng)并合理運(yùn)用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)收入倍增;2發(fā)展公司員工持股制度,使公司員工和公司收益掛鉤,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容,鼓勵(lì)員工更加努力工作,最終與公司共享企業(yè)發(fā)展的成果,獲得財(cái)產(chǎn)性收入,實(shí)現(xiàn)收入倍增;3增加居民自住房與二套以上商品房的擁有比率。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)性收入中,特別是城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入,很大一部分的比例來自于房屋出租收取的租金,將盈余資金投資于自住房與二套以上的商品房,可以增加財(cái)產(chǎn)性收入,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)倍增;4對于增加農(nóng)村農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入主要從土地著手,切實(shí)讓農(nóng)民從土地中獲利。首先,要改革和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度;5改革完善農(nóng)村土地征地制度,要遵從同地同價(jià)的原則,并及時(shí)足額補(bǔ)償農(nóng)村集體組織和農(nóng)民。
創(chuàng)造性地讓更多人擁有財(cái)產(chǎn)性收入,拓寬居民收入渠道,實(shí)現(xiàn)收入倍增,這個(gè)過程本身是可以規(guī)避收入增加對通貨膨脹影響的。無論是通過盤活資本市場還是增加房產(chǎn)投資,或者實(shí)現(xiàn)員工持股,再或者增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,這些增加財(cái)產(chǎn)性收入的手段的第一步都是將居民的盈余資金投入積累資產(chǎn)中。所以通過增加積累資產(chǎn)的資金,放掉可以投入生活資料購買的資金,從而降低潛在的對生活資料的需求,減小了需求拉動(dòng)型通貨膨脹的壓力。
改善環(huán)境有助于幸福倍增
幸福指數(shù)是幸福的量化體系,是對一定時(shí)期內(nèi)的生活質(zhì)量和生活狀況的反映,是多種因素共同影響的結(jié)果,能準(zhǔn)確反映人們的主觀幸福感以及對當(dāng)前生活質(zhì)量的滿意程度。
一般來說,與幸福指數(shù)聯(lián)系最密切的是居民收入。當(dāng)居民收入倍增了,居民的幸福感也將會(huì)明顯增強(qiáng)。然而經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊斯特林通過對美國和日本過去50年的研究發(fā)現(xiàn),盡管居民收入不斷地增加,但是居民的幸福指數(shù)沒有明顯提升。中國學(xué)者陳芬、朱新方的研究表明,隨著收入的增加,中國近年來的幸福感并沒有相應(yīng)的增強(qiáng)。
幸福指數(shù)的“倍增”中有要求是要保持低的通脹,所以,幸福指數(shù)的“倍增”與通貨膨脹率是此消彼長的關(guān)系。收入倍增計(jì)劃中,幸福指數(shù)的“倍增”,不會(huì)增加產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。而且,其他幸福指數(shù)倍增的方式,如縮小收入差距、加大社會(huì)保障力度,可以增強(qiáng)社會(huì)對通貨膨脹的抵抗力?,F(xiàn)在普遍地認(rèn)為,幸福指數(shù)不僅與居民的絕對收入有關(guān),而且應(yīng)該與居民的相對收入、通貨膨脹、社會(huì)福利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)。
所以,幸福感的倍增,應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)方面:1縮小收入差距。幸福指數(shù)與居民的相對收入有關(guān),當(dāng)人們將自己的收入與低收入者比較時(shí),會(huì)產(chǎn)生自豪感、幸福感;當(dāng)人們與高收入者比較時(shí),會(huì)產(chǎn)生悲觀消極情緒,降低幸福感。具體做法包括:第一,初次分配中兼顧效率與公平,提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入中的比例;第二,再分配中,重點(diǎn)考慮公平。增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付,完善累進(jìn)稅制度;第三,增收遺產(chǎn)稅,鼓勵(lì)慈善活動(dòng),公開、嚴(yán)格、依法規(guī)范社會(huì)慈善組織行為;第四,完善最低工資制度,保障向城市轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力的基本生活水平。
2控制通貨膨脹。高通脹會(huì)降低居民購買力,而且會(huì)帶來社會(huì)成本,從而降低居民的幸福感。中國從2008年金融危機(jī)以來,政府增加支出,緩解金融危機(jī)的影響,從而對物價(jià)上漲造成了很大的壓力。但在政府宏觀調(diào)控下,最近幾年來通貨膨脹率都保持在3%以下,基本屬于低通脹的情形。新常態(tài)下,農(nóng)村地區(qū)的基層政府應(yīng)該加大鼓勵(lì)扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè),對新型農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革,提高生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品的成本。在城鎮(zhèn),則應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級,對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和給予政策上的優(yōu)惠,鼓勵(lì)科研和科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
3加大社會(huì)保障力度。社會(huì)保障制度可以保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、維護(hù)規(guī)則公平、調(diào)節(jié)分配公平。社會(huì)保障是一道安全網(wǎng),也是社會(huì)的穩(wěn)定器,與幸福指數(shù)密切相關(guān)。
4改善生態(tài)環(huán)境。改善生態(tài)環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面著手:第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從粗獷型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長,提高資源的利用率,減少對資源的過度依賴和采伐,使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),減輕對生態(tài)資源的破壞;第二,推行低碳經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)控重化工行業(yè)的無序、過度擴(kuò)張,在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏;第三,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;第四,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革,全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間;第五,實(shí)施綠色工程,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止土地荒漠化等等?!芹笙滴髂县?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長,副教授,現(xiàn)為美國波士頓大學(xué)訪問學(xué)者;李超系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院博士
轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)
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