“十三五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視

　　攜手問道 創(chuàng)新護(hù)航——“十三五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視

　　“十二五”期間行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系

　　編者按——今年是“十三五”開局之年。目前，石油和化工行業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時(shí)并存，新的增長動力日益積累與經(jīng)濟(jì)下滑慣性影響相互作用，不確定因素進(jìn)一步增多。4月12日至13日，2016年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在北京召開。會議期間發(fā)布了《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》《2016年重點(diǎn)石化產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》。此外，會議專門設(shè)立了行業(yè)領(lǐng)袖、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、油氣四個專題論壇，分別就“十三五”發(fā)展形勢預(yù)判與企業(yè)應(yīng)對、供給側(cè)改革的思路與建議、傳統(tǒng)化工轉(zhuǎn)型升級與石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、化工企業(yè)搬遷與園區(qū)規(guī)范發(fā)展、石化行業(yè)綠色發(fā)展的途徑，以及行業(yè)應(yīng)對低油價(jià)戰(zhàn)略、地?zé)捚髽I(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行深入研討。本報(bào)今日起將推出發(fā)展透視特別報(bào)道，分析石化行業(yè)“十三五”面臨的形勢和發(fā)展環(huán)境，探討新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展新思路和新模式，敬請關(guān)注。

　　問道“十三五” 未來增長點(diǎn)在哪里

　　我國石油和化工行業(yè)既面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)仍處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。以“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色——展望‘十三五’”為主題的2016年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會吸引了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年石化化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入11.78萬億元，同比下降3.4%；利潤總額5369億元，同比增長21.8%；完成固定資產(chǎn)投資1.77萬億，同比下降1.6%；進(jìn)出口貿(mào)易額3609.3億美元，同比下降12.4%。建材等傳統(tǒng)下游市場對大宗石化產(chǎn)品需求增長加速回落，電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高端化工新材料的需求主要依賴進(jìn)口，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩仍然是影響行業(yè)健康發(fā)展的主要問題。我國油氣開采業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在石油和化學(xué)工業(yè)中的占比從2010年的11.39%下降到2015年的7.20%。一次能源消費(fèi)中石油、天然氣的占比分別從2010年的17.4%和4.0%提高到2015年的18.0%和5.9%。有機(jī)化學(xué)原料、專用化學(xué)品等高附加值產(chǎn)業(yè)增速加快，在化工行業(yè)的占比從“十二五”初的45.4%提高到49.3%，發(fā)展增速普遍高于化學(xué)工業(yè)平均增速3-8個百分點(diǎn)。截至2015年國家和省級石油和化工園區(qū)約300個，較2013年增加約40個?；ば虏牧献越o率不斷提高。

　　《指南》發(fā)布會上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長李潤生介紹，“十二五”期間，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進(jìn)出口總額年均增長率分別達(dá)到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利稅總額達(dá)到1.02萬億元，位列工業(yè)行業(yè)之首；全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn);科技創(chuàng)新取得新突破，攻克了一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。重化工業(yè)在中西部地區(qū)得到快速發(fā)展。這些成績成為“十三五”時(shí)期石油和化工行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　但是，“十三五”行業(yè)發(fā)展環(huán)境較“十二五”更為復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時(shí)并存，給行業(yè)發(fā)展提出新課題。要堅(jiān)持把“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長”作為行業(yè)發(fā)展的兩大主要任務(wù)；把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向；以創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革為兩大發(fā)展動力，強(qiáng)調(diào)以綠色可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大國際合作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　《指南》確定了“十三五”行業(yè)的六大發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長7%左右，到2020年將達(dá)到18.4萬億元;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展;創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng);綠色發(fā)展方式初步形成、品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升以及企業(yè)競爭力明顯提高等?！吨改稀妨谐隽耸秃吞烊粴?、石油化工、傳統(tǒng)化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加大對外開放力度等七方面的任務(wù)。

　　此外，《指南》還強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建公平、公正、健康有序的市場環(huán)境是石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重要保障。為此，還將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成完備的行業(yè)法律規(guī)范體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的配套和完善，實(shí)施《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級三年行動計(jì)劃2016～2018年》，提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力和水平。

　　《指南》描繪了能源行業(yè)的改革藍(lán)圖。BP中國總裁楊恒明表示，中國“十三五”能源布局給BP等外企提供了良好的平臺和機(jī)遇，為BP和國有企業(yè)合作提供了便利。

　　提升創(chuàng)新能力 “卡脖子”短板需補(bǔ)齊

　　石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新需求增長同時(shí)出現(xiàn)。如何解決調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力等制約問題？中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長、黨委書記李壽生認(rèn)為，首先要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前，行業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入不足銷售額的1%，科研成果轉(zhuǎn)化率也較低。行業(yè)創(chuàng)新能力的提升完全靠企業(yè)自主能力提升還不夠，希望企業(yè)能夠“走出去”，到科研院所、大專院校以及國際市場購買一些符合自身戰(zhàn)略發(fā)展方向及市場需求的先進(jìn)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)采取“買青苗”的方式，看準(zhǔn)技術(shù)，用少的投資取得較大的效果。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會也將盡快組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，按照“十三五”規(guī)劃，把業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新力量組織起來，按照市場有需求、研究有基礎(chǔ)、突破有可能的原則，圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，突破一些高端技術(shù)并形成新的增長點(diǎn)。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林表示，當(dāng)前我國石化行業(yè)存在著技術(shù)供給的結(jié)構(gòu)性問題，行業(yè)高附加值、高性能、專用產(chǎn)品技術(shù)缺乏，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、綠色工藝不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求。我國化工產(chǎn)品的短板主要集中在化工新材料和高端專用化學(xué)品，其技術(shù)含量、附加值高，市場需求量大，但目前卻無法掌握核心技術(shù)。這種短板甚至已經(jīng)到了“卡脖子”的程度?！笆濉逼陂g，行業(yè)科技創(chuàng)新的主要思路是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、研制一批高端產(chǎn)品、實(shí)施一批創(chuàng)新工程、搭建一批創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綠色生產(chǎn)水平以及培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供支撐。

　　中國石油化工股份有限公司副總裁王永健認(rèn)為，低油價(jià)給石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，煉化企業(yè)應(yīng)抓緊追趕的步伐。目前煉化整體水平與國際先進(jìn)水平有差距，同時(shí)產(chǎn)能過剩問題仍然存在，一些煉化企業(yè)還存在歷史遺留的負(fù)擔(dān)，在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，需要進(jìn)一步化解。在“十三五”的發(fā)展過程中，高端原材料等市場缺口仍很大，而且需求將持續(xù)增長，新材料等原材料的發(fā)展將帶動中國制造業(yè)向高端邁進(jìn)。

　　各企業(yè)已紛紛開啟低油價(jià)下新模式。中國石油股份公司副總裁黃維和介紹，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)新當(dāng)勇?lián)厝巍Ｆ髽I(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)成本的降低；通過管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效率的提升。此外，商務(wù)模式創(chuàng)新及大數(shù)據(jù)等帶來的變革將為石化行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，而且，市場不斷開拓、商務(wù)模式創(chuàng)新和更大范圍的合作將推動市場需求快速增長，帶動上游企業(yè)更好地應(yīng)對低油價(jià)挑戰(zhàn)。

　　全球35%的環(huán)氧乙烷用于精細(xì)化工。奧克集團(tuán)董事長朱建民介紹，不論居民消費(fèi)水平的提高，還是城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對精細(xì)化工新材料都有著巨大的需求。過去十年，奧克依托中國石油、中國石化等煉廠，在遼寧、吉林、山東、廣東、湖北等環(huán)氧乙烷產(chǎn)地開設(shè)生產(chǎn)廠，完成了沿江、沿海的戰(zhàn)略布局。

　　調(diào)整改革政策 引導(dǎo)供需兩側(cè)發(fā)力

　　在會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長盧衛(wèi)生認(rèn)為，應(yīng)對不斷突變的國際形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，石化產(chǎn)業(yè)必須供需兩側(cè)發(fā)力。

　　一是加快化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制化肥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能。對這類行業(yè)的項(xiàng)目，工信部要進(jìn)行核準(zhǔn)備案，金融部門不再提供貸款，控制新產(chǎn)能。另外，加快淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸裝置”，充分利用安全環(huán)保政策、差別化定價(jià)等措施，推動落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)產(chǎn)能合作，積極推動煉油、輪胎、化肥等行業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在具有資源優(yōu)勢和市場前景的國家和地區(qū)，開展包括兼并在內(nèi)的多種形式的產(chǎn)能合作。

　　二是努力補(bǔ)齊供應(yīng)短板。圍繞新能源、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域的高端需求，重點(diǎn)發(fā)展高性能樹脂、特種合成橡膠、電子化學(xué)品等化工新材料，增強(qiáng)高端材料對下游行業(yè)的保障能力。

　　三是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。及時(shí)調(diào)整完善石化產(chǎn)業(yè)基地布局，保證煉油、乙烯項(xiàng)目搬遷和新擴(kuò)建項(xiàng)目均建在石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)；制定規(guī)范現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)在中西部煤炭水資源優(yōu)勢明顯、環(huán)境容量較好、減排壓力較小的區(qū)域規(guī)劃布局煤化工產(chǎn)業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造以及新建項(xiàng)目必須建在相應(yīng)的化工園區(qū)。

　　四是促進(jìn)安全綠色發(fā)展。要完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度;深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，推廣安全環(huán)保責(zé)任制，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品全程追蹤，實(shí)施危化品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造，完善安全、環(huán)保、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)。

　　工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華介紹，面對全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)需求增長難以大幅提高的形勢，“十三五”期間，應(yīng)從五個方面引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。

　　第一是加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略指引。研究新常態(tài)下石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，針對我國石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩、創(chuàng)新能力不足、安全環(huán)保水平有待提升等問題，推出重大工程、項(xiàng)目，出臺相關(guān)引導(dǎo)調(diào)控政策。

　　第二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。研究制定煤制烯烴等行業(yè)規(guī)范；對輪胎、氮肥等行業(yè)實(shí)施公告管理，建立健全防范化工產(chǎn)能過剩長效機(jī)制;按照促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見的要求，開展化工園區(qū)改造，提升化工園區(qū)的安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)整治人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷改造工作。

　　第三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，整合資源。加快建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展碳纖維、復(fù)合材料、電池化學(xué)品、高端裝備，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代，推動水溶肥開發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)化肥工業(yè)健康發(fā)展。

　　第四是深度推進(jìn)兩化融合，貫徹落實(shí)中國制造2025規(guī)劃綱要精神。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，加大智能制造示范工程應(yīng)用，并鼓勵在地方煉廠、輪胎等行業(yè)進(jìn)行智能工廠和數(shù)字應(yīng)用的嘗試，推進(jìn)危化品企業(yè)的智能化改造試點(diǎn)；促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，提高安全環(huán)保水平；逐步在全行業(yè)推廣國產(chǎn)裝備的應(yīng)用；開展智慧化園區(qū)試點(diǎn)，提升園區(qū)安全管理水平。

　　第五是推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，開展石化行業(yè)貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略。分析近年來國際石化企業(yè)走出去的案例，分行業(yè)列出項(xiàng)目清單，組織國內(nèi)外企業(yè)信息和項(xiàng)目對接。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤也表示，“十三五”期間，石化行業(yè)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高供給質(zhì)量和效率來打造石油和化工發(fā)展的新型驅(qū)動力，著力做好行業(yè)產(chǎn)能的加減以及產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的提升；提高行業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)效益，完善可持續(xù)發(fā)展條件。通過供給側(cè)改革，最終帶動需求側(cè)發(fā)展。（本報(bào)記者王巧然）

　　轉(zhuǎn)自：中國石油報(bào)

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