我鋼鐵業(yè)成“替罪羔羊”歐洲借機抵賴中國市場經(jīng)濟地位

　　很難預料到，鋼鐵在今年竟成為中歐關系的焦點之一，甚至成為引燃歐洲抵賴“中國市場經(jīng)濟地位”的導火索。

　　總要有只“替罪羊”

　　從年初起，歐洲議會有關議員便頻頻舉行反對歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位的會議，發(fā)表立場報告抨擊中國的“不公平”貿(mào)易行為。

　　歐盟官員已數(shù)次公開指責中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是歐洲鋼鐵業(yè)遭遇困境的原因。最近一次發(fā)生在4月18日召開的“鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩和結構調整高級別研討會”上，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫仍然堅持中國是“罪魁禍首”的論調。

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球現(xiàn)象，來自美國、墨西哥等的代表也“大倒苦水”——本國鋼鐵業(yè)正處“寒冬”。歐盟持有的數(shù)據(jù)和論調則是，鋼鐵工業(yè)占歐盟國內生產(chǎn)總值（GDP）的1.3％，為約33萬人提供就業(yè)，近年歐洲鋼鐵價格下跌40％，原因是進口鋼鐵大量增加。以去年為例，歐盟鋼鐵進口增加了25％。歐盟曾表示，就業(yè)是評估承認中國市場經(jīng)濟地位后果的一個重要參數(shù)。

　　實際上，從2001年中國入世至今，歐盟對中國的“非市場經(jīng)濟狀態(tài)”的認定使中國鋼鐵產(chǎn)品成為歐盟貿(mào)易保護工具的受害者。以過去兩年為例，從2014年以來，歐盟針對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調查共計15起，其中鋼鐵類產(chǎn)品8起，超過半數(shù)。

　　歐盟深知鋼鐵業(yè)問題出在自身

　　對歐洲鋼鐵業(yè)來說，中國獲歐盟“市場經(jīng)濟地位”后最嚴峻的沖擊在于貿(mào)易救濟措施無法施用，導致中國進口鋼鐵產(chǎn)品更具價格優(yōu)勢。他們認為，這將危及歐洲鋼鐵工人就業(yè)，甚至把2016年看作“生死之年”。

　　歐洲是僅次于中國的世界第二大鋼鐵生產(chǎn)單位，歐洲鋼鐵業(yè)整體也在過渡、轉型和升級之中，但歐洲鋼鐵業(yè)的轉型發(fā)展并沒有那么成功，這使歐洲鋼鐵業(yè)“尷尬”而“失落”，懼怕外來競爭，貿(mào)易保護意識更趨加強。

　　歐盟本身其實相當知曉歐洲鋼鐵業(yè)自身弊病和全球性產(chǎn)能過剩問題。歐盟在官方文件中很中肯地提到，歐洲鋼鐵業(yè)的長期發(fā)展還是需要著眼于自身的創(chuàng)新發(fā)展，提高全球競爭力。

　　然而令人擔憂的是，迫于短期利益和壓力，歐盟不惜采取一些短視措施，比如3月16日，歐盟委員會發(fā)布《保持歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)和增長》政策文件，提出歐盟將在已對進口鋼鐵產(chǎn)品采取37項反傾銷和反補貼措施的基礎上，進一步采取貿(mào)易救濟措施和優(yōu)先進口監(jiān)管措施。

　　誰在反對承認中國市場經(jīng)濟地位

　　到今年年底，歐盟到時會遵守WTO規(guī)則，如期承認中國市場經(jīng)濟地位嗎？

　　歐洲議會一些議員認為，當前關于鋼鐵行業(yè)的就業(yè)問題正處在風口浪尖，歐盟很難在這種情況下“無條件”地自動承認中國市場經(jīng)濟地位。

　　全球經(jīng)濟和政策研究專家則指出，基于中歐經(jīng)貿(mào)重要性及中國在市場經(jīng)濟改革方面的努力，歐盟應當盡早承認中國市場經(jīng)濟地位。

　　“從歐盟角度來看，承認中國市場經(jīng)濟地位所帶來的長遠好處比短期損失更有價值。”咨詢公司“差異團體”創(chuàng)始人丹?施泰因博克在歐盟觀察家網(wǎng)站刊文表示，歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位將促進中歐關系長期良性發(fā)展，有利于歐洲吸引中國資本投資，同時中國經(jīng)濟創(chuàng)新轉型也將為歐洲企業(yè)創(chuàng)造機遇。

　　歐盟“因噎廢食”遭質疑

　　中國在國際金融危機后選擇市場驅動的結構性改革，而美國、歐洲和日本卻還在徘徊。中國的競爭力現(xiàn)在不只是“低價”，還有“創(chuàng)新”。盡管中國人口眾多，但中國研發(fā)投入占GDP的比重已超過歐盟。

　　有專家認為，歐洲鋼鐵業(yè)要振興，更需要的是自我發(fā)展與改革，而不是揮舞貿(mào)易保護的巨棒，否則只會是“雙輸”的局面。

　　目前，全球范圍內已有80多個經(jīng)濟體承認中國市場經(jīng)濟地位。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴也是歐盟最大市場之一，專家認為歐盟在中國市場經(jīng)濟地位上的決定將影響未來幾年的歐中關系。

　　歐盟是否要因為鋼鐵業(yè)困境而“因噎廢食”也成為普遍討論的話題。

　　擺在歐盟面前的有三種選擇：一是保持現(xiàn)狀，不予承認；二是如期無條件承認；三是在有附加條款情況下，有條件承認。

　　專家表示，中國有權利在WTO提出訴訟，在WTO這個框架下解決這一問題。

　　轉自：中國貿(mào)易報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀