高鐵真正“走出去”還要多久

　　近日，中國與印尼聯(lián)合承建的首條高鐵——雅萬高鐵獲得了全線建設許可。這條從印尼雅加達至萬隆的高鐵由中國和印尼的合資公司負責建設和運營。該合資公司由中鐵總牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合組成，所涉其他中資企業(yè)包括中國中鐵、中國電建、中國中車、中國通號。而合資公司除了負責高鐵的建設以外，也取得了雅萬高鐵50年特許經(jīng)營權。

　　在多個海外高鐵項目因為種種原因流產(chǎn)時，雅萬高鐵是否能成為中國高鐵走出去的轉折點？而這種全新的全產(chǎn)業(yè)鏈模式是否能夠幫助中國高鐵真正走出去？

　　據(jù)悉，至2015年底，我國高鐵運營里程近2萬公里，占世界高鐵運營里程的六成以上，而今年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，也為我國高速鐵路建設勾畫了藍圖。既擁有我國高鐵的建設運營經(jīng)驗，又擁有全面的技術，我國高鐵已經(jīng)成為“走出去”戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。然而，高鐵“走出去”卻因為種種原因頻頻受挫。

　　“走出去”并不順利

　　作為高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的首單項目，雅萬高鐵獲得全線許可已經(jīng)成為高鐵“走出去”的成功案例，但過程并不十分順利。

　　在高鐵項目的爭取上，中國就面臨著強大的競爭對手——日本。作為以技術領先、安全可靠為名的日本高鐵，相較中國高鐵具有起步早、聲譽好的優(yōu)勢，在我國高鐵“走出去”的項目中，日本也經(jīng)常出現(xiàn)在項目的競爭中。據(jù)悉，雅萬高鐵項目也不例外，中國高鐵與日本高鐵進行了一番競爭。早在2011年，日本就對雅萬高鐵項目做了可行性研究，而中方在2015年才完成對雅萬高鐵項目的可行性報告；在價格上日方也占有優(yōu)勢，日方報價僅為49億美元，低于中方55億美元的標價；在貸款條件上，日方提出可為75%的工程費提供0.1%低利息日元貸款，低于中方提出的2%年利率。當然，中方則在工期、創(chuàng)造就業(yè)、攤還期等方面優(yōu)于日方。最終，中方提供的方案被印尼政府所采用，據(jù)悉是因為“中國方案滿足印尼政府不在印尼融資或貸款擔保的要求”打動了當?shù)卣３嗣媾R爭取項目的困難，雅萬高鐵項目在獲得施工許可證的過程也十分波折。據(jù)悉，該項目在今年1月21日舉行了開工儀式，但僅獲得印尼西爪省瓦利尼5公里的施工區(qū)間許可，開工儀式只是象征性的；隨后中印尼合資公司做了大量工作，至今年6月底獲得56.8公里的施工許可證，占項目總長的四成左右。日前才獲得全線建設許可。

　　盡管獲得了印尼政府批準的全線建設許可，但在未來雅萬高鐵項目仍可能會遭遇很多阻力。據(jù)雅加達郵報稱，雅萬高鐵項目至今未能充分獲得建設所需的土地。其中一個收購土地困擾在于，項目所需的Halim區(qū)域地塊屬于印尼空軍，后者以“可能對海上軍事行動產(chǎn)生潛在的不利影響”為由拒絕給予土地施工使用權。

　　不僅是雅萬高鐵，梳理我國“走出去”的高鐵項目，仍舊困難重重。2014年11月，墨西哥政府以參與項目競標公司太少為由宣布取消與中國簽訂的270億元高鐵合同；而原本預計在2012年完工的南美洲第一條高速鐵路，蒂納科至阿納科鐵路由于委內瑞拉原油產(chǎn)量下降，經(jīng)濟疲軟，在財力方面遇到困難，目前已經(jīng)停工；2016年6月美國私營鐵路公司西部快線突然單方面宣布終止合同，據(jù)稱是由于美國聯(lián)邦政府規(guī)定高速列車必須在美國制造。此外，裝備制造業(yè)項目投資規(guī)模大、建設周期長，高鐵“走出去”往往伴隨著資本輸出，要為項目提供融資服務，而部分項目僅由于中方急于搶占市場就進行高風險的貸款，一旦項目出現(xiàn)問題，往往容易造成巨額損失。既有以日本為代表的競爭對手，又有貿易保護、地方條例、地方局勢變動和國際關系等因素限制，我國高鐵“走出去”遭遇重重障礙。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈成新模式

　　雖然困難重重，但以高鐵技術為核心的軌道交通裝備等具有中國自主知識產(chǎn)權的高端裝備，仍是中國裝備制造業(yè)參與國際經(jīng)貿合作中的熱點和亮點。高鐵“走出去”也是我國對外戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，對外經(jīng)濟貿易大學國際商學院教授范黎波表示，“我國的交通運輸裝備、工程機械裝備等，在國際分工中處于更有利的地位?！?/br>

　　因此，在面對復雜的海外市場的經(jīng)濟和政治環(huán)境，中方高鐵在各個項目受挫之后，也在積極尋找更靈活的方式?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略，不僅是對外承包項目工程，還包括對外直接投資和對外勞務合作。相較于初期只承包高鐵項目建設，并且為了取得項目不惜成本，不考慮資金安全的做法，高鐵的“走出去”也越來越理性化，不再僅限于爭取高鐵項目建設，方式也更加靈活。

　　其中，中外合資建廠成為高鐵“走出去”的新模式。近日，在位于印度新德里和孟買之間的哈里亞納邦巴沃工業(yè)園區(qū)嶄新的電機生產(chǎn)廠房里，中國中車旗下中車永濟電機有限公司和印度先鋒貿易公司合資組建的中車先鋒（印度）電氣有限公司正式投產(chǎn)。該公司由中方提供資金和技術，在印度進行制造，變單一的產(chǎn)品輸出為技術、資本、服務的綜合性輸出，不僅僅推動了國際產(chǎn)能的合作，也為當?shù)貏?chuàng)造了更多就業(yè)機會，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。相比單純承建鐵路項目，這種合資建設的方式更能夠吸引當?shù)卣?。而對于中方來說，合資建設也能夠更好地規(guī)避海外建設的風險，避免因為區(qū)域壁壘和政策限制造成項目的中止。

　　雅萬高鐵也采用了合資的模式，但是在合作上更加深入。據(jù)媒體報道，中國鐵路總公司牽頭組成中國企業(yè)聯(lián)合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼企業(yè)聯(lián)合體，共同組建了合資企業(yè)，由合資企業(yè)進行項目的建設和運營，高鐵建成后獲得50年特許經(jīng)營權，從工程施工到運營管理和沿線的綜合開放，中方都能夠從中獲益。中國鐵路總公司曾發(fā)文評論稱，雅萬高鐵項目是中國高速鐵路從技術標準、物資供應、勘察設計等到人才培訓、運營管理等全方位整體走出去的第一單，將對推動中國高鐵走出國門起到重要的示范作用。這意味著，若項目成功完成，則中國高鐵“走出去”將實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的歷史性突破。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈模式是否將會成為中國高鐵“走出去”的法寶？盡管雅萬高鐵項目目前進展順利，然而現(xiàn)在做出結論似乎為時尚早。畢竟根據(jù)鐵總的消息，目前僅有雅萬高鐵成功采用了全產(chǎn)業(yè)鏈模式，這種模式到底能否為我國高鐵“走出去”打開新的通路還有待觀察。

　　“海外高鐵項目受很多復雜因素的影響，不是單純一個問題就能夠解決，”北京交通大學經(jīng)管學院教授武劍紅表示，“投資效率、質量與運作水平是否能夠達到一定高度還需要觀察。”（本報見習記者李孟）

　　轉自：中國商報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀