如何把握服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展新機(jī)遇

　　7月發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“十三五”時期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年“服務(wù)貿(mào)易超過1萬億美元，年均10%左右，占對外貿(mào)易的比重明顯提高”。為了順利實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國應(yīng)抓住近十年來全球服務(wù)貿(mào)易格局變化的機(jī)遇，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展。

　　以服務(wù)貿(mào)易高速增長拉動轉(zhuǎn)型升級

　　從國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與增速看，在過去的20多年里，國際服務(wù)貿(mào)易以高于GDP和貨物貿(mào)易的速度增長，2015年，國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額9.24萬億美元，總體規(guī)模已接近10萬億美元大關(guān)。

　　抓住全球服務(wù)貿(mào)易高速增長的機(jī)遇，我國應(yīng)打破影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度瓶頸，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)開放，消除壟斷，放松各種不必要的規(guī)制，激發(fā)國內(nèi)民間企業(yè)投資服務(wù)業(yè)的熱情。二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，在上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)繼續(xù)實行制度創(chuàng)新，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。同時深化北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮北京市在我國服務(wù)業(yè)對外開放中的引領(lǐng)作用，推動科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息、金融、文化教育、醫(yī)療等有序開放。

　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　從國際服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分布看，近十年來，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)出口比重下降，跌破50%，而以計算機(jī)和信息服務(wù)、通信服務(wù)等為代表的新興服務(wù)以兩位數(shù)的速度高速增長，正在成為國際服務(wù)貿(mào)易新的增長點(diǎn)。

　　抓住國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新機(jī)遇，我國應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展計算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易，搶占未來經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)。

　　制定精準(zhǔn)貿(mào)易政策 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口

　　從國際服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域分布看，全球大約70%的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口集中在歐洲和亞洲地區(qū)；在旅游、運(yùn)輸、金融、計算機(jī)與信息技術(shù)、建筑五大產(chǎn)業(yè)出口中，歐洲、亞洲、北美最具優(yōu)勢。

　　抓住國際服務(wù)貿(mào)易區(qū)域分布產(chǎn)品差異化機(jī)遇，我國應(yīng)針對不同市場特點(diǎn)，制定差異化市場戰(zhàn)略和服務(wù)貿(mào)易政策。一是主攻歐洲市場。歐洲是全球第一大進(jìn)出口市場，在金融、計算機(jī)與信息技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)全球絕對優(yōu)勢出口在全球占一半以上，且市場相對比較開放，因此，歐洲應(yīng)成為我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的主攻市場。二是穩(wěn)定亞洲市場。亞洲是全球服務(wù)貿(mào)易第二大市場和增速最快的市場，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覈靥巵喼?，?yīng)加強(qiáng)與亞洲國家的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判與合作，站穩(wěn)亞洲市場。三是開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。為提升新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，我國應(yīng)制定針對特色地區(qū)和特色國家的貿(mào)易投資政策，如要發(fā)展金融服務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與歐洲和北美的合作。

　　重點(diǎn)開展與歐洲的國際合作

　　從服務(wù)業(yè)在全球的分布看，歐洲是服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是服務(wù)貿(mào)易在GDP中占比最高的地區(qū)。抓住全球服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡的機(jī)遇，在服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資和對外投資中，我國應(yīng)重點(diǎn)開展與歐洲的國際合作。

　　依據(jù)OECD全球服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)的數(shù)據(jù)庫，比較研究美國、德國、中國、英國、法國、日本、印度、加拿大、澳大利亞等全球服務(wù)貿(mào)易大國服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)，結(jié)果顯示，在18個行業(yè)中，德國在旅游、建筑、計算機(jī)、分銷領(lǐng)域的限制指數(shù)最低，英國在廣播、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、商業(yè)銀行、建筑設(shè)計領(lǐng)域的限制指數(shù)最低，法國在電信、保險業(yè)的限制指數(shù)最低。重點(diǎn)開展與服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)且市場相對開放的歐洲合作，有利于推動我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升我國服務(wù)貿(mào)易出口的國際競爭力。

　　積極參與新一輪服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判

　　從國際服務(wù)貿(mào)易的國家分布看，近十年來發(fā)展中國家作為國際服務(wù)貿(mào)易出口的新生力量，正在改變以發(fā)達(dá)國家為主的利益格局。其主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展中國家打破了長期以來發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易出口占比超過70%以上主導(dǎo)國際服務(wù)貿(mào)易的利益格局，不僅在全球服務(wù)貿(mào)易出口中的占比突破了30%，而且在旅游、建筑、運(yùn)輸服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、計算機(jī)與信息服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)出口中占比接近或超過40%。二是世界最大的發(fā)展中國家中國和印度已經(jīng)躋身于全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國行列。三是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家、發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易出口增速超過發(fā)達(dá)國家，對全球服務(wù)貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)度提高。

　　抓住發(fā)展中國家和中國在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中地位提升的重大機(jī)遇，作為全球第二大服務(wù)貿(mào)易國，我國應(yīng)積極、主動、全方位地參與全球新一輪服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判：一是積極推動全球多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判；二是努力爭取進(jìn)入TISA諸邊貿(mào)易談判；三是加快中日韓自貿(mào)區(qū)等區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判。在參與新一輪國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判中，維護(hù)發(fā)展中國家的利益，建立公平合理的國際服務(wù)貿(mào)易新秩序。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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