用全球化視野應對貿(mào)易增速下滑

　　2008年國際金融危機以來，以貿(mào)易全球化為主要特征的全球化遭遇逆流，全球貿(mào)易增長持續(xù)低迷；以大規(guī)?？鐕顿Y驅(qū)動、高增長中間品貿(mào)易為特征的全球價值鏈步入深度調(diào)整期，這背后到底是周期性因素，還是結(jié)構(gòu)性問題？其所產(chǎn)生的正面效應和負面效應到底如何評估是一個重大而現(xiàn)實的議題。

　　一直以來作為世界經(jīng)濟增長引擎的國際貿(mào)易年均增速為世界經(jīng)濟增速的1.5倍甚至2倍。而現(xiàn)在這一引擎卻開始停滯甚至面臨熄火風險。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的全球貿(mào)易增速報告，1990-2007年全球國際貿(mào)易增長6.9%，2008-2015年平均增長約3.1%，過去一年，全球貿(mào)易增速降為1.2%，不到2008年金融危機前10年平均貿(mào)易年增長率6.7%水平的一半，貿(mào)易對GDP的創(chuàng)造效應不僅大大下降，而且其下降幅度還遠高于GDP的下降幅度，這是一個尤其值得關(guān)注和反思的問題。

　　事實上，如此低迷的全球貿(mào)易增速在過去50年里僅遇到5次，分別是1975年、1982年、1983年、2001年和2009年，然而這一次卻是連續(xù)4年低于3%的水平。這當然與全球需求以及價格等周期性因素有關(guān)，但是似乎周期性因素仍難以充分解釋這一現(xiàn)象。原有的以“消費國-生產(chǎn)國-資源國”為核心鏈條的全球貿(mào)易大循環(huán)變得愈發(fā)不可持續(xù)。美歐等發(fā)達國家高負債導致的杠桿收縮，以及工業(yè)部門的“重返制造業(yè)”導致消費驅(qū)動的國家增長結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化。

　　而作為全球最大生產(chǎn)國的中國，其貿(mào)易結(jié)構(gòu)的增長變化也產(chǎn)生了重要影響。上世紀90年代，以嵌入式分工模式為特征的加工貿(mào)易在中國迅猛發(fā)展，中間品貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重也隨之大幅上升。加入WTO的10多年來，中間品貨物貿(mào)易量年均增速明顯高于消費品和資本品。

　　加工貿(mào)易催生了亞洲區(qū)域的“三角貿(mào)易”，這使得中國可以在較短時間內(nèi)發(fā)展成為規(guī)模與深度兼具的“全球制造基地”，在制造業(yè)的大多數(shù)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具有較強的生產(chǎn)能力。特別是在電子、汽車、機械等以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的部門，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，吸引了越來越多的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　然而，近些年來，要素成本上升、后發(fā)優(yōu)勢紅利減少，以及外部體貿(mào)易競爭追趕與擠壓態(tài)勢的增強導致中國自身嵌入式分工的出口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，加工貿(mào)易占出口比重由2007年的50.7%降至2014年的37.8%；同期間，加工貿(mào)易占進口比例則由38.5%降至26.8%，顯示中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始趨向轉(zhuǎn)型升級。

　　中國出口貿(mào)易減少了對中間零部件的需求，正在引領(lǐng)出口結(jié)構(gòu)從一般消費品向資本品升級。2015年以來，中國外貿(mào)出口當中機電產(chǎn)品已經(jīng)占出口貿(mào)易的一半，大型單機和成套設備出口成為亮點。除了高鐵和核電外，中國制造在其他領(lǐng)域的出口也表現(xiàn)出了較強的競爭優(yōu)勢，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)出口增長保持了較高水平，中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級對全球貿(mào)易增長的創(chuàng)造效應開始趨緩。因此，就長期而言，由于全球經(jīng)濟再平衡所導致的貿(mào)易增長減速對提升國家競爭力和價值鏈水平的正面效應遠遠大于負面效應。

　　中間產(chǎn)品貿(mào)易對世界各經(jīng)濟體的重要性顯著增加，占整個服務貿(mào)易的70%，占整個貨物貿(mào)易的2/3。然而，目前的國際貿(mào)易規(guī)則仍以最終產(chǎn)品為對象，對以中間品貿(mào)易為特征的價值鏈貿(mào)易形成了較大的不兼容性。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）統(tǒng)計，全球已形成400多個RTA（區(qū)域自貿(mào)協(xié)定），這種類似“意大利面碗”的RTA不僅增加了商品貿(mào)易跨國流通的復雜性，其逆全球化的“競爭性區(qū)域集團”的形成，也導致大量的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，割裂了全球價值鏈的分工與合作。例如，被稱為“21世紀高標準自由貿(mào)易協(xié)定”的TPP明確強調(diào)“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則明確指出，制訂的目的是“促進區(qū)域供應鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)定的生產(chǎn)者”，即在某一締約方生產(chǎn)。這些規(guī)定促進了成員間的生產(chǎn)和供應鏈整合，卻在很大程度上割裂了與非成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，抵消了由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定帶來的“額外收益”。

　　與此同時，較高的貿(mào)易摩擦成本和貿(mào)易投資保護主義對全球價值鏈貿(mào)易是極大的損害。在全球價值鏈下，中間產(chǎn)品貿(mào)易壁壘會產(chǎn)生累積和放大效應，顯著提高貿(mào)易保護成本。中間產(chǎn)品要進行多次跨境交易，即使這些關(guān)稅和非關(guān)稅措施水平很低，保護程度也會被多次累積，進而嚴重影響最終產(chǎn)品成本與價格。因此，必須進一步降低平均關(guān)稅水平，削減關(guān)稅峰值和最高關(guān)稅，鼓勵部門貿(mào)易自由化（零關(guān)稅），抑制關(guān)稅升級，取消進出口中的配額和其他數(shù)量限制。當然，為降低各國貿(mào)易保護措施影響，下一步還應試圖建立監(jiān)測貿(mào)易保護措施的指標，對全球貿(mào)易保護程度進行量化和預警，加快推進全球價值鏈伙伴關(guān)系與保障計劃的實施。（中國國際經(jīng)濟交流中心 張茉楠）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

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