九個(gè)關(guān)鍵詞解碼海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)新進(jìn)展

　　海運(yùn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要支撐和平臺(tái)。2014年8月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），“海運(yùn)強(qiáng)國”戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。截至目前，《意見》出臺(tái)已歷兩年，其實(shí)施效果和進(jìn)展情況如何？記者11月23日采訪了交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院賈大山副院長，對海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)的最新進(jìn)展進(jìn)行了探詢。

　　賈大山表示，兩年來，海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)展迅速，我國海運(yùn)業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上已經(jīng)位居世界前列，在海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略重組、海運(yùn)服務(wù)業(yè)、國際影響力等方面均取得了較大提升，海運(yùn)業(yè)整體競爭實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為九個(gè)“關(guān)鍵詞”。

　　海洋意識(shí)

　　賈大山向記者表示：“國民海洋意識(shí)增強(qiáng)，對海運(yùn)認(rèn)識(shí)不斷提高?！弊?005年開始，中國政府每年在7月11日舉辦航海日活動(dòng)，通過征文繪畫比賽、帆船邀請賽、港口開放日等群眾活動(dòng)，海上搜救技能大賽、青少年航海科普知識(shí)競賽等競賽類活動(dòng)宣傳海運(yùn)知識(shí)，碼頭、港口博物館等也向群眾開放，航海精神正以多種形式深入傳播。海上搜救大戲《碧海雄心》即將登陸央視，這是我國第一部“海上救援”題材的災(zāi)難片。大型紀(jì)錄片《中國港口》7月18日開始在央視4套首播。中國航海運(yùn)動(dòng)和個(gè)人航海蓬勃發(fā)展，截至2016年中國杯帆船賽已舉辦10屆。航海家翟墨、郭川等勇于挑戰(zhàn)帆船單人不間斷環(huán)球航海，體現(xiàn)了一種挑戰(zhàn)自我、頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)韌不拔的精神，豐富了我國的航海文化。海運(yùn)業(yè)在社會(huì)公眾面前的“曝光率”持續(xù)提升，加深了國民對海洋的認(rèn)識(shí)和了解。

　　海運(yùn)船隊(duì)

　　“海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性成就?！辟Z大山介紹，交通運(yùn)輸部等四部委發(fā)布關(guān)于老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪報(bào)廢更新政策，2014-2015年，累計(jì)訂造新船160艘左右，約1100萬總噸，拉動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)值約580億元。2015年6月，交通運(yùn)輸部等四部委再將政策實(shí)施期限延長兩年，至2017年12月31日。國家政策加快了我國海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，平均噸位首次達(dá)到世界平均水平，平均船齡實(shí)現(xiàn)了由長期高于世界平均水平到低于2年的歷史性轉(zhuǎn)變。2016年初我國液體散貨船、干散貨船、集裝箱船三大船隊(duì)在全球排名均列第三位。2016年春季我國海運(yùn)企業(yè)規(guī)模排名世界前列，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)船隊(duì)規(guī)模居世界首位，液體散貨船1437萬載重噸排名第二，干散貨船3049萬載重噸排名第一，集裝箱船157.3萬TEU排名第四。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)17.2萬方LNG船“巴布亞”輪、19100TEU集裝箱船“中海環(huán)球”輪、9萬噸級(jí)半潛船“光華口”輪、40萬噸礦砂船“遠(yuǎn)卓?！陛?，都極大地增強(qiáng)了我國船隊(duì)的“成色”。

　　海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

　　加快海運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要優(yōu)化構(gòu)建港口網(wǎng)絡(luò)。賈大山表示，“目前，海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化方面快速推進(jìn)，港口資源整合方興未艾。”

　　一是我國的海運(yùn)全球連接度持續(xù)位居全球首位。除“永盛”輪北極雙向通過外，進(jìn)一步拓展南極航行，“夏之遠(yuǎn)6”、“天禧”、“祥云口”、“祥和口”輪等商船利用夏季冰區(qū)航行窗口相繼通過東北航道，進(jìn)一步擴(kuò)大了北極東北航道商業(yè)化運(yùn)營的規(guī)模，初步建立常態(tài)化運(yùn)營模式。

　　二是形成了規(guī)模居世界前兩位的全球碼頭運(yùn)營商，2015年中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)港口公司下屬碼頭完成9640萬TEU，招商局港口公司下屬碼頭完成集裝箱吞吐量8366萬TEU。

　　三是一批碼頭企業(yè)國際化發(fā)展，例如，煙臺(tái)港集團(tuán)與山東魏橋集團(tuán)、新加坡韋力集團(tuán)、幾內(nèi)亞博凱礦業(yè)公司共同投資幾內(nèi)亞博凱內(nèi)港碼頭項(xiàng)目，由煙臺(tái)港集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)碼頭項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營及管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鋁土礦通過能力3000萬噸/年。2016年3月上港集團(tuán)贏得以色列海法新港的招標(biāo)。招商局集團(tuán)攜手大連港集團(tuán)，與吉布提政府開展全面合作，共同成立合資公司投入自貿(mào)區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)收購馬來西亞關(guān)丹港40%股權(quán)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園，開創(chuàng)了“兩國雙園”國際合作新模式。

　　結(jié)合中西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢，沿海大港紛紛開拓構(gòu)建內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)。如天津港集團(tuán)，積極發(fā)展內(nèi)陸無水港，達(dá)到23個(gè)；上海港開拓長江戰(zhàn)略，包括蘇州、江陰、南京、九江、武漢等，控股上海集箱、江蘇集海、重慶集海，參股民生輪船公司。

　　企業(yè)重組

　　海運(yùn)業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵在于海運(yùn)企業(yè)，行業(yè)集約化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要形式。賈大山認(rèn)為，“大型企業(yè)的戰(zhàn)略重組方面，目前已取得重大突破，其標(biāo)志就是中遠(yuǎn)、中海的合并重組。”

　　2016年初，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)合并重組為“中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司”，合并后的新集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)6000億人民幣，船隊(duì)運(yùn)力總規(guī)模世界第一。中外運(yùn)長航整體并入招商局集團(tuán)有限公司，整合主要圍繞航運(yùn)、物流、重工板塊進(jìn)行。此外，在港口整合方面，上海、廣西、福建、河北、江蘇、湖北、浙江等省區(qū)市開展了不同形式的港口資源整合。中小航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟成為亮點(diǎn)，江、浙、滬、魯、皖四省一市發(fā)起單位及11家協(xié)會(huì)籌劃成立了聯(lián)盟。

　　產(chǎn)業(yè)鏈合作

　　“上下游企業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)，海運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)了與貨主的緊密合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，并推動(dòng)了長期運(yùn)輸合同的簽訂?！辟Z大山介紹。

　　海運(yùn)企業(yè)與鋼鐵工業(yè)、煤炭工業(yè)和石化工業(yè)加強(qiáng)了資本紐帶和業(yè)務(wù)溝通。例如，中國石油化工集團(tuán)公司是招商輪船第二大股東，并且在招商輪船的幾輪增發(fā)中持續(xù)增持，招商輪船通過與我國石油公司的合作穩(wěn)固了其作為VLCC運(yùn)營商的地位。武鋼集團(tuán)與中國海運(yùn)集團(tuán)簽訂協(xié)議進(jìn)行股份劃撥，使武鋼集團(tuán)將成為中海發(fā)展A股第二大股東，雙方互持股份有利于實(shí)現(xiàn)合作共贏。同時(shí)，石化企業(yè)與海運(yùn)企業(yè)合資合作打造LNG進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈，民營冶金企業(yè)與海運(yùn)企業(yè)合作也有所加強(qiáng)。這些合作提升了貨主企業(yè)對海運(yùn)業(yè)的了解，增加了海運(yùn)上下游企業(yè)與海運(yùn)企業(yè)之間的了解互信。在我國海運(yùn)企業(yè)與貨主之間的紐帶逐漸加強(qiáng)的同時(shí)，與國外貨主企業(yè)也進(jìn)一步推進(jìn)合作。2015年5月，中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)下屬子公司宣布，合資成立中國礦運(yùn)有限公司，中國礦運(yùn)已與淡水河谷簽訂收購超大型礦砂船（VLOC）及長期運(yùn)輸協(xié)議，每年大約1600萬噸運(yùn)輸量。2015年9月，招商輪船公司下屬全資子公司香港明華船務(wù)有限公司與淡水河谷有限公司，在此前簽署的《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，又在香港簽署了《長期運(yùn)輸協(xié)議》。

　　航運(yùn)服務(wù)業(yè)

　　賈大山介紹，“通過推動(dòng)傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、信息服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、科技研發(fā)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，我國現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)國際地位穩(wěn)步上升?！?/br>

　　上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)要素集聚加快，國際地位不斷提高。據(jù)今年7月發(fā)布的新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)，在2016年全球排名前十位的國際航運(yùn)中心中，上海排名第六。中國運(yùn)價(jià)指數(shù)、絲路指數(shù)等已被國際業(yè)界關(guān)注和采用。2015年中國航運(yùn)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入超過140億元，是全球第一大船舶險(xiǎn)市場、第二大貨運(yùn)險(xiǎn)市場，其中上海保費(fèi)收入38.34億元，占全國的26.76%。上海聚集了9家保險(xiǎn)公司的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)代表中國加入了國際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟（IUMI）。

　　深化改革開放

　　“我國持續(xù)推進(jìn)海運(yùn)業(yè)改革開放，自貿(mào)區(qū)、市場監(jiān)管、審批優(yōu)化等措施進(jìn)一步激發(fā)市場活力?！辟Z大山表示。

　　我國穩(wěn)步推進(jìn)對外開放，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展外商成立獨(dú)資船舶管理公司、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等政策。截至2015年7月，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立外資船管公司共計(jì)7家，包括全球最大的船管企業(yè)英國威仕集團(tuán)。天津、深圳自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策也取得進(jìn)展。

　　國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部著力查處海運(yùn)壟斷、違規(guī)收取海運(yùn)附加費(fèi)行為，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。對P3聯(lián)盟設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)施經(jīng)營者集中開展反壟斷審查并作出禁止決定。實(shí)施了國際海運(yùn)集裝箱班輪運(yùn)價(jià)精細(xì)化備案，打擊“零運(yùn)價(jià)”、“負(fù)運(yùn)價(jià)”和強(qiáng)制代理收費(fèi)等擾亂市場的行為。建立了沿海和海峽兩岸海運(yùn)集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案制度。

　　落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，交通運(yùn)輸部制定發(fā)布水運(yùn)權(quán)力清單，推進(jìn)兩岸間海上運(yùn)輸許可全程網(wǎng)上辦理，擬定水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。自2015年10月1日起，取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，港口、水上涉企減稅降費(fèi)為企業(yè)每年減輕負(fù)擔(dān)70億元。

　　國際影響力

　　“積極參與相關(guān)國際組織工作，提高參與制定國際公約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的能力和水平，樹立負(fù)責(zé)任的海運(yùn)大國形象，國際影響力不斷提升?！辟Z大山說。

　　我國連續(xù)14次當(dāng)選IMOA類理事國，IMO事務(wù)工作機(jī)制運(yùn)行順暢。2000年至2013年交通運(yùn)輸部組織或協(xié)調(diào)參加IMO各類會(huì)議300多次，提交提案約230份，參與審議并批準(zhǔn)或通過200多份公約修正案。2014年在IMO海上安全委員會(huì)第93屆會(huì)議上，我國制定的“船載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)接收機(jī)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)”（BDS）正式通過，將在全球航海領(lǐng)域應(yīng)用。IMO秘書處工作的中國籍人員達(dá)到8人，并當(dāng)選IMO理事會(huì)副主席、IMO海事大使等。

　　中國船級(jí)社積極參與國際海事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，2011-2015年完成了93份國際海事組織提案，占中國總提案的60%，維護(hù)了國家利益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。2016年，中國船級(jí)社總裁孫立成當(dāng)選國際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）主席。2016年7月，中國船級(jí)社入級(jí)船舶總噸位突破1億總噸，取得了歷史性成就。

　　安全綠色發(fā)展

　　“強(qiáng)化安全意識(shí)、健全規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任、加大隱患排查力度。完善海運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加快推進(jìn)安全綠色發(fā)展?！辟Z大山提出。

　　2014年，交通運(yùn)輸部出臺(tái)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法、關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見。2015年，交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治。建立了公路水運(yùn)工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度，對危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所開展安全專項(xiàng)整治。

　　《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》順利推進(jìn)。2013年，交通運(yùn)輸部發(fā)布《綠色港口等級(jí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2015年中國港口協(xié)會(huì)開展綠色港口等級(jí)評價(jià)。亞太綠色港口獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃GPAS已于2016年3月啟動(dòng)。（本報(bào)記者 張濤）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)

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