旅游休閑重大工程蘊(yùn)含巨大商機(jī)

　　旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和居民收入、提升人民生活品質(zhì)具有重要意義。

　　為了積極引導(dǎo)社會資本投資旅游業(yè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)，迎接正在興起的大眾休閑旅游時(shí)代，國家發(fā)展改革委、國家旅游局日前聯(lián)合發(fā)出通知決定實(shí)施旅游休閑重大工程。

　　千家精品景區(qū) 百家一流企業(yè)

　　我國旅游休閑消費(fèi)具有巨大的市場需求和發(fā)展空間，但基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)水平亟待提高。國家發(fā)展改革委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》表示，實(shí)施旅游休閑重大工程，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。

　　上述通知明確，到2020年，依托旅游休閑重大工程的實(shí)施，基本建立與大眾旅游時(shí)代相匹配的基礎(chǔ)完善、城鄉(xiāng)一體，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供需合理，機(jī)制科學(xué)、規(guī)范有序的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展格局?！耙蛟?000家新的自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)，形成100家左右具有國際一流水平的龍頭型、創(chuàng)新型的綜合旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游服務(wù)品牌?！钡?020年，實(shí)現(xiàn)旅游投資總額達(dá)到2萬億元；旅游消費(fèi)總額達(dá)到7萬億元，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的綜合貢獻(xiàn)超過10%；旅游就業(yè)總量達(dá)到5000萬人，旅游業(yè)就業(yè)對社會就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過10%，實(shí)現(xiàn)每年約200萬貧困人口通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　根據(jù)通知，實(shí)施旅游休閑重大工程有六項(xiàng)主要任務(wù)：一是要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在重點(diǎn)旅游城市之間、城市到國家4A級旅游景區(qū)之間、城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游目的地之間，實(shí)現(xiàn)交通暢通，消除景區(qū)“斷頭路”；在A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游扶貧重點(diǎn)村等地新建和改擴(kuò)建一批旅游廁所、停車場、交通引導(dǎo)標(biāo)識、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　二是加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。完善提升觀光旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，引導(dǎo)布局國家級、省級旅游度假區(qū)及自駕車房車露營基地、國際特色旅游目的地和低空旅游示范區(qū)，支持打造一批城市旅游休閑街（區(qū)）和環(huán)城市旅游休閑帶。鼓勵(lì)發(fā)展海島旅游、體育旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、健康旅游等新興旅游產(chǎn)品。

　　三是積極推動鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的步行道、停車場、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、綜合環(huán)境整治等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足基本的旅游接待條件。四是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展。推進(jìn)海南國際旅游島、平潭國際旅游島、長江黃金旅游帶、桂林國際旅游勝地、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。培育一批生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、國際生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游重點(diǎn)景區(qū)和國家生態(tài)風(fēng)景道。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)全域旅游。建立各級部門齊抓共管、全體居民共同參與、各類要素全面利用的全域旅游發(fā)展模式，著力提供全過程、全時(shí)空、全方位的旅游體驗(yàn)。打破封閉式景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營模式，城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施布局、公共服務(wù)體系建設(shè)等統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要。

　　六是大力推動旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)一批科技旅游示范基地，推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍旅游業(yè)，推動旅游線上線下深度融合發(fā)展。大力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化水平，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　八個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)政策支持力度加大

　　上述通知指出，要重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開展以下八個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)：一是旅游公共服務(wù)保障工程。建設(shè)重點(diǎn)旅游目的地機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等游客聚集區(qū)域的旅游咨詢中心；區(qū)域性的旅游應(yīng)急救援基地；游客集散中心、集散分中心及集散點(diǎn)；旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)；旅游數(shù)據(jù)中心。

　　二是重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等。

　　三是旅游扶貧工程。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游富民工程重點(diǎn)村的道路、步行道、停車場、廁所、農(nóng)副土特產(chǎn)銷售中心、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施以及環(huán)境整治等。

　　四是紅色旅游發(fā)展工程。建設(shè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、展陳場館、解說教育系統(tǒng)、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等，國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址的必要維修保護(hù)。

　　五是貧困戶鄉(xiāng)村旅游“三改一整”工程。對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的農(nóng)家樂等，重點(diǎn)支持實(shí)施“三改一整”工程（即改廚、改廁、改房間、修整院落）項(xiàng)目，改善貧困戶旅游接待條件。

　　六是新興旅游業(yè)態(tài)培育工程：引導(dǎo)建設(shè)自駕車房車旅游、郵輪游艇旅游、溫泉旅游、滑雪旅游、體育旅游、森林旅游、海洋旅游、研學(xué)旅行、健康旅游、旅游小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)特色旅游街區(qū)、旅游演藝、國際特色旅游目的地、環(huán)城游憩帶等休閑度假產(chǎn)品配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　七是旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)支持全域旅游示范區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、智慧旅游景區(qū)等項(xiàng)目。

　　八是綠色旅游引導(dǎo)工程。重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、民宿客棧等節(jié)水節(jié)電、綠色低碳升級改造項(xiàng)目。通知表示，各地發(fā)展改革部門、旅游部門要會同相關(guān)部門建立“旅游休閑重大工程”項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色審核通道，加強(qiáng)橫向聯(lián)動、有機(jī)銜接，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重大工程項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的困難和問題，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。通知明確，要加大對重大工程項(xiàng)目的政策支持力度。國家發(fā)展改革委、國家旅游局通過中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、旅游發(fā)展基金等方式對旅游休閑重大工程項(xiàng)目給予支持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策允許的范圍內(nèi)對列入旅游休閑重大工程的項(xiàng)目給予一定的土地、規(guī)劃等政策支持。

　　據(jù)悉，國家發(fā)展改革委、國家旅游局將統(tǒng)籌利用月度調(diào)度、項(xiàng)目稽查和專項(xiàng)檢查等方式，加大對旅游休閑重大工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。加大對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、調(diào)度協(xié)調(diào)不力的地方的督辦力度，研究建立推進(jìn)旅游休閑重大工程成效與安排中央預(yù)算內(nèi)投資額度相掛鉤的機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀