保障穩(wěn)定投資加大勘探投入
近年來，我國石油企業(yè)同樣經歷了低油價的考驗，盡管采取了一系列措施保障上游的生產經營有序進行，但從整體來看，上游投資近兩年出現了明顯的下降趨勢。盡管在低油價時期，通過壓縮上游投資，特別是勘探投資，是全球石油公司的普遍做法，但也將對石油公司未來的儲量接替構成較大威脅。
一旦國際原油市場實現供需再平衡、國際油價止跌回升，國際石油公司將增加上游投資。因此，我國油企應借鑒國際石油公司的發(fā)展經驗，在今后數年國際油價企穩(wěn)回升期間，盡量保障上游投入，特別要加強勘探投資。國家每年應從征收的資源稅中撥出一部分成立油氣風險勘探基金，為石油公司“托底”，鼓勵石油公司加大勘探投入，對新的資源目標區(qū)進行探索。國家還應實行特別收益金的差異化征收政策，對“雙高”老油田實行減征或免征，并免除非常規(guī)資源開采的特別收益金。另外，國家應繼續(xù)加大對非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的政策扶持力度，增加對頁巖油氣資源開發(fā)的財政補貼。
通過技術攻關提升生產效率
從國際石油公司的發(fā)展經驗和行業(yè)未來發(fā)展趨勢看，通過技術創(chuàng)新提高上游生產效率，促使勘探開發(fā)成本持續(xù)降低是石油公司應對低油價風險的必然途徑，因此我國油企也應積極行動，通過技術攻關提升上游生產效率。
在地質理論方面，加強優(yōu)質油氣資源空間分布評價，明確剩余待發(fā)現資源富集區(qū)域與有利分布區(qū)域，研究制約待發(fā)現優(yōu)質資源突破的基礎地質問題，尋找優(yōu)質油氣資源；要立足“新區(qū)、新層系、新類型”等領域，提升風險勘探能力，努力尋求戰(zhàn)略突破，超前準備勘探接替領域。
在工程技術方面，要加強老油田穩(wěn)產挖潛工程技術、深層油氣鉆完井及開發(fā)工程技術、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術和海洋油氣勘探開發(fā)工程技術。
抓緊海外并購的“時間窗口”
根據資源國對外合作財稅政策持續(xù)優(yōu)化和國際石油公司即將加大上游投資等趨勢判斷，當前是我國油企實施海外油氣資源并購最后的“時間窗口”。因此，國家應鼓勵石油公司加快“走出去”腳步，在控制風險的前提下爭取獲得更多優(yōu)質資源。
國家應從戰(zhàn)略合作的高度，統(tǒng)籌協調中國與資源國在政治、經貿、能源和文教等多領域的全面合作，互信互利，優(yōu)勢互補，以此為石油公司爭取可能的油氣合作機會。充分利用國有石油公司在海外的技術優(yōu)勢和經營優(yōu)勢，同時發(fā)揮民間資本的資金優(yōu)勢及運營靈活性，積極探索“國家牽頭、國企主導、民資參與”的海外油氣并購新模式，實現優(yōu)勢互補，共謀發(fā)展。對國有石油公司的海外并購項目增加國家層面的審查，完善風險的有效防控機制，增加并購的成功率。國家和各大石油公司應密切關注資源國對外油氣合作條款的修訂進展和勘探開發(fā)區(qū)塊的招投標情況，動態(tài)跟蹤可能出現的投資機會，發(fā)揮現有海外項目部的“前哨”作用，加強與資源國政府及其國家石油公司的聯系，收集信息，做好投資準備。
實現石油行業(yè)的轉型發(fā)展
從行業(yè)未來發(fā)展趨勢看，全球油氣行業(yè)未來數年仍將面臨供大于求的風險，因此中國應抓住低油價帶來的倒逼形勢和新一輪能源改革的機遇，實現油氣行業(yè)的轉型發(fā)展。
在石油公司層面，我國油企要有長期“過緊日子”的思想準備，利用低油價形成的倒逼機制，通過體制機制改革，持續(xù)降低生產成本和優(yōu)化投資，逐步實現低成本、高效益。此外，學習和借鑒國際石油公司資產重組的做法，降低管理成本，優(yōu)化資產結構，并在合理成本測算基礎上，探索油氣勘探開發(fā)的包干制，實施獎罰分明的管理措施。
在國家層面，通過深化探礦權和采礦權改革、管道管理體制改革和天然氣價格機制改革等，消除行業(yè)壁壘，加快國家油氣行業(yè)市場化進程；通過優(yōu)化內部產業(yè)結構、股權結構和公司治理結構等措施，激發(fā)國有石油公司的市場活力，增強核心競爭力；通過健全法律法規(guī)，形成完善的油氣市場規(guī)則，加強油氣行業(yè)監(jiān)管，為轉型發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
轉自：中國石化報
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