當(dāng)前我國稅收收入的70%以上是間接稅,這一比例是否過高?會(huì)不會(huì)加重居民負(fù)擔(dān)?有沒有改革的必要?
“去年,國家調(diào)整個(gè)人所得稅,普通工薪階層稅負(fù)確實(shí)減輕了不少。如果普通商品中含的稅能再少點(diǎn),那咱百姓消費(fèi)起來就更有底氣了?!痹诒本┩ㄖ輩^(qū)某商場(chǎng),一位正給孩子選購書包的家長說。
近期,關(guān)于中國商品中含稅過高的議論成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。中國商品中含了多少稅?中國商品含稅是否高于發(fā)達(dá)國家?未來我國稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)如何調(diào)整?
向企業(yè)征收的間接稅比重過高,加重了企業(yè)和普通消費(fèi)者負(fù)擔(dān)
數(shù)據(jù)顯示,2011年,我國全部稅收收入中來自流轉(zhuǎn)稅的收入占比為70%以上,而來自所得稅和其他稅種的收入合計(jì)占比不足30%。來自各類企業(yè)繳納的稅收收入占比更是高達(dá)92.06%,而來自居民繳納的稅收收入占比只有7.94%。
“這些數(shù)字告訴我們,當(dāng)前我國稅收收入的70%以上是間接稅,而間接稅作為價(jià)格的構(gòu)成因素之一,通常可以直接嵌入商品售價(jià)之中,屬于可通過價(jià)格渠道轉(zhuǎn)嫁的稅?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。
高培勇認(rèn)為,由企業(yè)法人繳稅、走商品價(jià)格通道,是我國現(xiàn)實(shí)稅收運(yùn)行格局的典型特征,也集中體現(xiàn)了我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)失衡的狀況。這種失衡的稅制結(jié)構(gòu)和稅收收入結(jié)構(gòu),其弊端正在不斷地顯露出來。
比如,高比例、大規(guī)模的間接稅收入集中于商品價(jià)格渠道向全社會(huì)轉(zhuǎn)嫁,不僅使得稅收與物價(jià)之間處于高度關(guān)聯(lián)狀態(tài),在現(xiàn)實(shí)生活中確有推高物價(jià)之嫌。特別是生活必需品等商品中含稅過高,在事實(shí)上成為由廣大消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的大眾稅。
同時(shí),這種高比例、大規(guī)模的稅收收入集中來源于各類企業(yè),會(huì)普遍加重各類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。加之不同規(guī)模企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)能力的差異,小微企業(yè)會(huì)承受更重的事實(shí)稅收負(fù)擔(dān)。此外,以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為代表的直接稅比例過小,也不利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距等稅收功能的發(fā)揮。
中國商品含稅高,主要在于我國的稅制與發(fā)達(dá)國家有很大不同
“在美國,聯(lián)邦政府收入超過40%來自個(gè)人所得稅,如果加上薪酬稅,占比達(dá)到80%左右,而我國個(gè)人所得稅只占稅收總收入的6.7%。在財(cái)產(chǎn)稅方面,房產(chǎn)稅剛剛開始試點(diǎn),其他幾乎沒有。”財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說。
賈康分析,目前,我國的稅制結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家有很大不同。我國主要征流轉(zhuǎn)稅,流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅,可作為價(jià)格的構(gòu)成因素之一直接含在商品售價(jià)之中。而一些發(fā)達(dá)國家則主要是向居民直接征稅,流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅很少,所以商品中含稅也少。
為什么我國面向企業(yè)征收的間接稅比重高,而面向居民征收的直接稅比重?。抠Z康說,這是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段所決定的。
1994年,我國實(shí)行稅制改革的時(shí)候,絕大多數(shù)人并沒有房屋之類的財(cái)產(chǎn),人們的收入來源主要是工資,由于工資水平不高、收入差距也不大,很多居民的收入都?jí)虿簧侠U納個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)。更不用說像發(fā)達(dá)國家那樣,面向居民征收物業(yè)稅、社保稅等直接稅。比較可行的辦法是在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)向企業(yè)征稅,企業(yè)再把繳納的稅收打入生產(chǎn)或經(jīng)營成本,最后通過價(jià)格渠道轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
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