文化產(chǎn)業(yè)可為“轉(zhuǎn)方式”提供突破口

“目前我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，文化產(chǎn)業(yè)可為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供重要突破口。”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今年兩會關(guān)注的焦點之一，全國工商聯(lián)在其團(tuán)體提案中就指出，民營資本進(jìn)入新聞出版這一文化產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域并已成為一支不容忽視的力量，進(jìn)一步推動新聞出版領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其成為提高產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力的重要力量，有助于激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。

　　與其他行業(yè)一樣，民營資本在新聞出版業(yè)內(nèi)快速發(fā)展的同時，也面臨一些諸多困難和障礙：融資難、物業(yè)成本上升進(jìn)一步增加企業(yè)經(jīng)營壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平有待提高，新興數(shù)字出版業(yè)盈利模式亟待探索和完善，復(fù)合型、高層次專業(yè)出版業(yè)人才稀缺，出版業(yè)稅收制度和稅收標(biāo)準(zhǔn)不利于企業(yè)發(fā)展壯大。

　　為此，全國工商聯(lián)在提案中建議，首先應(yīng)以混合所有制經(jīng)濟(jì)為切入點，打破行業(yè)藩籬，推動民間資本與國有資本的深度合作。

　　“大力推動民營企業(yè)通過資本、項目等方式，跨媒體、跨行業(yè)，分階段、有步驟地與國有出版企業(yè)集團(tuán)及其下屬子公司開展多種形式的深度合作，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源配置上的作用。鼓勵民營企業(yè)大力發(fā)展文化中介、咨詢、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版業(yè)市場體系。探索建立登記備案制和分類管理制，加快推進(jìn)書號實名申領(lǐng)試點工作。吸納民營企業(yè)成為新聞出版的正規(guī)組成部分，允許其以策劃和經(jīng)紀(jì)名義與出版社簽署合作協(xié)議，收取合理費用?！?/p>

　　其次，建立國家級產(chǎn)業(yè)基地試點，推動出版產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮園區(qū)的各類平臺效應(yīng)和政策聚焦作用，吸引數(shù)字出版大項目、大企業(yè)落戶園區(qū)。加強(qiáng)數(shù)字出版的整體布局和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加快形成以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、多媒體傳播、動漫設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)出版為主體的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批國內(nèi)行業(yè)龍頭和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。進(jìn)一步完善版權(quán)交易中心、數(shù)字作品版權(quán)登記保護(hù)平臺、音樂版權(quán)交易平臺、數(shù)字內(nèi)容制播平臺等公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對民營企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目的孵化。

　　第三，充分運用科技手段，完善數(shù)字出版的監(jiān)管服務(wù)模式。

　　為了繼續(xù)鞏固并擴(kuò)大本市民營數(shù)字出版企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢，全國工商聯(lián)建議有關(guān)部門要加快建立行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)出版管理體制和機(jī)制，構(gòu)建綠色健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加大對優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化的扶持力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有文化價值的原創(chuàng)作品。引導(dǎo)新聞出版業(yè)推進(jìn)內(nèi)容形式創(chuàng)新，使各種傳播手段與優(yōu)勢內(nèi)容資源有機(jī)結(jié)合，著力打造一批高質(zhì)量的數(shù)字出版物。探索利用技術(shù)手段，建立數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的作品版權(quán)長效保護(hù)機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)力度。

　　“最后一點，是要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才，打造新聞出版業(yè)人才高地。”全國工商聯(lián)建議，一是吸引大批有較高文化造詣、熟悉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的高層次專業(yè)人才；進(jìn)一步完善具有吸引力的薪酬機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才加盟上海的民營工作室。二是加快新聞出版產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化高校新聞出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程設(shè)置，搭建傳統(tǒng)出版企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)的交流平臺，建立數(shù)字出版人才數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字出版相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)意創(chuàng)作人才、經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才。（傅春榮）

來源：中華工商時報

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