汽車三包8年難產(chǎn)：中國汽車維權(quán)之路有多長

　　近年來我國機動車保有量激增，全國已超1億輛大關(guān)。汽車飛入平常百姓家的同時，有關(guān)汽車消費中的投訴、維權(quán)卻與日俱增，成為消費投訴新的“重災(zāi)區(qū)”。

　　由于國內(nèi)缺乏關(guān)于汽車產(chǎn)品退、換的法規(guī)，消費者實際上一直處于弱勢地位，“買車容易修車煩，退換難于上青天”的局面一直沒有改變。高速發(fā)展的市場與滯后的消費維權(quán)保障，已經(jīng)成為我國發(fā)展汽車社會中不可回避的突出矛盾。醞釀近8年的汽車“三包”規(guī)定，“千呼萬喚”能否“始出來”？

　　根據(jù)中國消費者協(xié)會公布的2011年受理投訴情況，汽車產(chǎn)品投訴量超1.68萬起，創(chuàng)出新高。年增速超過19%，成為投訴量同比上升最高的領(lǐng)域，而且涉及質(zhì)量安全的投訴超過54%。

　　從各地消費者保護組織的信息來看，汽車都高居投訴榜前列。上海消保委透露，今年僅前兩個月，汽車投訴同比增長超30%再創(chuàng)新高，成為不折不扣的投訴“重災(zāi)區(qū)”。

　　汽車產(chǎn)品投訴率高，消費糾紛處置難，“無法可依”是重要因素。而關(guān)鍵問題直接指向多年“難產(chǎn)”的汽車“三包”。

　　其實早在2004年，國家質(zhì)檢總局就開始啟動汽車“三包”的立法工作，然而消費者多年的熱切期盼下，始終“只聞樓梯響，不見人下來”。

　　長期從事汽車消費維權(quán)的上海消保委汽車專業(yè)辦公室負責(zé)人何永華說，汽車“三包”規(guī)定中最大的難點就是“故障舉證”，長期爭議點也在于此。他說：“汽車產(chǎn)品銷售后，產(chǎn)權(quán)是消費者的，使用、保管都在消費者手里，出現(xiàn)故障后，消費者認定是產(chǎn)品質(zhì)量問題，廠商往往推說是不當使用引起，這種扯皮經(jīng)常發(fā)生。但消費者始終處于弱勢，實際上舉證很難?！?/p>

　　比“舉證難”更麻煩的是“鑒定難”，也是目前汽車“三包”各方爭論中的一大焦點問題。公說公有理，婆說婆有理的情況下，最佳解決辦法自然是請權(quán)威第三方機構(gòu)進行鑒定、仲裁，但國內(nèi)不但高水平的專業(yè)檢測機構(gòu)少，而且汽車檢測費用相當高，誰該承擔(dān)這筆昂貴費用也是難題。

　　從去年下半年起，國內(nèi)汽車“三包”規(guī)定的制定工作提速：去年10月召開立法聽證會，到今年再次向全社會征求意見，讓消費者看到了希望。

　　“立法首先要考慮到消費者的合法權(quán)益，同時又要兼顧汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！眹屹|(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，汽車“三包”規(guī)定全社會高度關(guān)注。一方面，目前全國私人轎車擁有量已超過4000萬輛，直接涉及消費者上億人；另一方面，汽車行業(yè)又是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，我們就要充分尊重消費者、產(chǎn)業(yè)等各方意見，努力實現(xiàn)多贏、共贏，給公眾一個交代。

　　在剛剛閉幕的兩會上，全國人大代表李大開建議，國家應(yīng)分類制定各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品最低“三包”規(guī)定。種種跡象表明，國內(nèi)汽車“三包”法規(guī)，正在漸行漸近。

　　專家指出，汽車“三包”立法，可以借鑒國外成熟市場相關(guān)經(jīng)驗，如美國“檸檬法”、韓國“缺陷物保修責(zé)任法”、日本“產(chǎn)品責(zé)任法”等，都對缺陷汽車產(chǎn)品退、換做出相關(guān)規(guī)定，而且對其汽車行業(yè)并未造成沖擊，反而經(jīng)過嚴格執(zhí)行，對本國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車品牌質(zhì)量形象，起到了促進的作用。

來源：上海證券報

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