中央企業(yè)改革：股份化＋戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　按照決策層要求，“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)這一核心目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)動(dòng)力、體制和組織保障。

　　2012年作為“十二五”承前啟后的重要一年，中央企業(yè)改革進(jìn)展如何？決策層的思路在各個(gè)央企中已經(jīng)內(nèi)化成一種怎樣的行動(dòng)力？

　　今年兩會(huì)期間，無(wú)論是一線央企老總，還是相關(guān)監(jiān)管人士，都紛紛對(duì)央企改革的話題暢所欲言。在各位老總上市與不上市的掂量中，記者發(fā)現(xiàn)，央企改革呈現(xiàn)出了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革，實(shí)現(xiàn)央企的股份化、證券化；另一方面，推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，同時(shí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引民營(yíng)資本參與國(guó)企重組，培育“世界一流”央企。也就是說(shuō)，央企改革正以“股份化+戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”雙輪驅(qū)動(dòng)的狀態(tài)有序推進(jìn)。

　　股份化是主要實(shí)現(xiàn)形式

　　自王勇任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任后，中央企業(yè)的改革思路逐漸發(fā)生微妙變化，由此前的央企重組調(diào)整，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽鰪?qiáng)做大、培育世界一流企業(yè)。

　　王勇在接受記者采訪時(shí)表示，從國(guó)資委來(lái)看，將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)股份化、證券化，使央企資產(chǎn)和資本的流動(dòng)，更加符合市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制體制更加靈活，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)更加符合國(guó)際運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)，上市后作為公眾公司接受社會(huì)各方面的監(jiān)管。

　　在中央企業(yè)公司制股份制改制方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的思路是繼續(xù)推動(dòng)具備條件的中央企業(yè)加快主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，探索推動(dòng)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部相近業(yè)務(wù)板塊之間的聯(lián)合重組上市，推進(jìn)中央企業(yè)上市公司優(yōu)化整合。

　　截至2011年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)28萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)10.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入20.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9173.3億元，上繳稅金1.7萬(wàn)億元。其中，在國(guó)資委監(jiān)管的117家中央企業(yè)中，68%凈資產(chǎn)都在上市公司。

　　即便如此，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，還面臨著公司治理結(jié)構(gòu)還未完善，資源配置率不高，部分上市公司規(guī)模效益差等問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和兩會(huì)間隙表示，下一步國(guó)資委將加快推進(jìn)中央企業(yè)公司制、股份制的改革，擴(kuò)大建立規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)范圍，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，使中央企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

　　實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　除此之外，中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也被國(guó)資委提上重要日程。

　　黃淑和透露，目前，國(guó)資委已經(jīng)制定了“中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整意見(jiàn)”和“中央企業(yè)‘十二五’轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施綱要”，正在積極推動(dòng)中央企業(yè)落實(shí)。此外，鼓勵(lì)中央企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高附加值等等。

　　此前，2月21日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)由45個(gè)部門參加的會(huì)議，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于今年上半年出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則的工作要求。會(huì)議要求各個(gè)部委要研究制訂工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保按時(shí)完成任務(wù)。

　　對(duì)此，黃淑和指出，目前國(guó)資委已經(jīng)研究起草了“關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見(jiàn)”，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入法律未明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，同時(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，做強(qiáng)做好我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　“下一步我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，來(lái)參與國(guó)有企業(yè)的改制和重組。”黃淑和稱。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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