中國(guó)仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)

　　在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)深化、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？又將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)？相關(guān)部門(mén)將采取哪些措施有效應(yīng)對(duì)？在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員共同把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尋找中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的方向。

　　發(fā)展基本面不變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

　　中外專(zhuān)家學(xué)者在年會(huì)上認(rèn)為，“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不會(huì)發(fā)生很大的改變，但必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造巨大需求潛力和龐大市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不會(huì)發(fā)生變化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴說(shuō)。

　　劉鶴說(shuō)，未來(lái)中國(guó)工業(yè)化特點(diǎn)可能是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額下降，服務(wù)業(yè)的比重有較大提升。制造業(yè)內(nèi)部將會(huì)出現(xiàn)以生產(chǎn)適度集中和專(zhuān)業(yè)分工深化為特征的供應(yīng)鏈調(diào)整，綠色低碳增長(zhǎng)模式將受到鼓勵(lì)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，滿(mǎn)足內(nèi)需生產(chǎn)能力有更大的發(fā)展空間。

　　西門(mén)子股份公司總裁兼首席執(zhí)行官羅旭德接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整為7.5%，釋放出更追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的積極信號(hào)，中國(guó)“十二五”規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色增長(zhǎng)，這些都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，相信中國(guó)仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　美國(guó)耶魯大學(xué)教授、摩根斯坦利公司亞洲非執(zhí)行主席史蒂芬·羅奇認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”。他表示，世界現(xiàn)在變得越來(lái)越失衡，尤其是過(guò)去30年，包括美國(guó)、歐洲、日本和中國(guó)。全球消費(fèi)70%在發(fā)達(dá)國(guó)家，但這個(gè)比例不會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。因此，依靠外需增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是需要警醒的時(shí)候了，需要做再平衡工作。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)，“十二五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了一定成績(jī)，但是投入太多，成本太高，用這樣的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不可持續(xù)的。他坦言，出現(xiàn)這種問(wèn)題是由于推進(jìn)改革不力，即仍然沿用政府主導(dǎo)的發(fā)展方式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　從三方面深化財(cái)稅體制改革

　　財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在年會(huì)上說(shuō)，今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財(cái)政體制改革、深化預(yù)算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國(guó)財(cái)稅體制改革，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。

　　謝旭人指出，今年將繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，首先要進(jìn)一步完善財(cái)政體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，清理歸并部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，努力提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。同時(shí)，要完善省以下財(cái)政體制，進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配，增強(qiáng)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)的能力。

　　其次，要深化預(yù)算管理制度改革，完善公共財(cái)政預(yù)算。提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，進(jìn)一步推進(jìn)健全社會(huì)保障基金預(yù)算制度，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等管理制度改革。要將部門(mén)預(yù)算制度改革覆蓋到縣一級(jí)，加快建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的透明度。

　　此外，要進(jìn)一步健全稅收制度改革。謝旭人指出，我國(guó)稅收制度經(jīng)過(guò)多年改革，已基本形成了一個(gè)以增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅為主體的流轉(zhuǎn)稅，和以個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅為主體的直接稅兩大塊構(gòu)成的稅制體系，并在促進(jìn)財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了作用。他表示，鑒于當(dāng)前我國(guó)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收占比偏大，所得稅對(duì)應(yīng)的直接稅占比相對(duì)偏小，下一步稅收制度改革的方向就是要增加直接稅的比重。

　　對(duì)于今年稅改的重點(diǎn)，謝旭人強(qiáng)調(diào)，今年將繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)理順流轉(zhuǎn)稅的相關(guān)體制。健全消費(fèi)稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革，按照正稅清費(fèi)的原則，繼續(xù)清理整合一些行政事業(yè)性收費(fèi)。

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