美對(duì)華貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)新特征，不利影響或難避免

核心提示：美國(guó)20日接連對(duì)四類中國(guó)輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補(bǔ)貼裁決，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義近期已驟然升溫？分析人士認(rèn)為，美國(guó)以罕見的力度采取對(duì)華貿(mào)易行動(dòng)，不僅將直接重創(chuàng)中國(guó)涉案的出口企業(yè)，更會(huì)加劇未來(lái)中美之間的貿(mào)易摩擦？

　　美國(guó)20日接連對(duì)四類中國(guó)輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補(bǔ)貼裁決，加之近期咄咄逼人的強(qiáng)化貿(mào)易權(quán)利的行動(dòng)，表明美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義已驟然升溫？新一輪貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)凸顯出美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義開始呈現(xiàn)新特征，將加劇雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦？

　　貿(mào)易救濟(jì)案接踵而至

　　美國(guó)商務(wù)部20日做出兩項(xiàng)終裁，認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美二苯代乙烯增白劑存在傾銷行為，認(rèn)定中國(guó)輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補(bǔ)貼行為？美國(guó)商務(wù)部同時(shí)還初裁認(rèn)定，中國(guó)輸美晶體硅光伏電池及組件接受了2.9%至4.73%不等的補(bǔ)貼，并定于今年5月17日公布對(duì)此類產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果？

　　由于美國(guó)另一大貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)——國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通常會(huì)跟隨美國(guó)商務(wù)部的裁決，這意味著隨著上述裁決的作出，美國(guó)在未來(lái)對(duì)這些產(chǎn)品征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅已基本塵埃落定，只是時(shí)間早晚的問題？

　　同一天，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還通過了日落復(fù)審裁定，認(rèn)定從中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口的金屬硅將在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害，由此美國(guó)將繼續(xù)對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷稅？

　　就在一天前，美國(guó)商務(wù)部剛剛終裁認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車輪存在傾銷和補(bǔ)貼行為？一周前，美國(guó)還聯(lián)合歐盟和日本就中國(guó)稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制？

　　從13日到20日，僅僅一周多時(shí)間，美國(guó)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)六起，時(shí)間之短，頻率之高，實(shí)屬罕見？除了對(duì)外實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)，美國(guó)近期還從內(nèi)部采取行政和立法措施，強(qiáng)化其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的能力，包括設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心﹑快速出臺(tái)《1930年關(guān)稅法》修正案等？

　　貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)新特征

　　從國(guó)情咨文演講到成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心和出臺(tái)關(guān)稅法修正案，再到而今一天四起貿(mào)易限制措施，美國(guó)這一系列密集的對(duì)華貿(mào)易制裁行動(dòng)堪稱一輪貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)暴，讓外界應(yīng)接不暇？這凸顯出近一段時(shí)間美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義情緒已急劇升溫，并開始呈現(xiàn)出新的特征和趨勢(shì)？

　　第一，美國(guó)采取了“防守”與“進(jìn)攻”并舉的方式？在“防守”方面，設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，調(diào)查中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口是否存在不公正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是否對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成傷害等？同時(shí)，通過對(duì)中國(guó)產(chǎn)品接連發(fā)起“雙反”調(diào)查，阻止有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)？

　　在“進(jìn)攻”方面，美國(guó)貿(mào)易代表柯克近期多次指出，美國(guó)政府今后將幫助美國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品打開他國(guó)市場(chǎng)，特別是美國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品﹑機(jī)械產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)？而新成立的跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的一項(xiàng)工作就是監(jiān)視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在匯率政策﹑市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的情況，提高美國(guó)在推行市場(chǎng)開放方面的能力，為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張的機(jī)會(huì)？

　　第二，除了常見的“雙反”調(diào)查，美國(guó)今年以來(lái)還頻頻動(dòng)用隱蔽性更強(qiáng)的“337調(diào)查”手段，以保護(hù)專利為名打壓中國(guó)產(chǎn)品？?jī)H2月下旬以來(lái)，就有15家中國(guó)公司涉案，產(chǎn)品包括激光打印墨盒﹑照相手機(jī)﹑平板電腦﹑可調(diào)節(jié)能熒光燈等？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”多達(dá)16起？

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