規(guī)劃欠缺導(dǎo)致零售業(yè)病態(tài)競爭

“商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)不合理問題非常嚴重，這是零售業(yè)對外開放15年來一直沒有解決的問題。如果繼續(xù)拖延下去，中國零售企業(yè)永遠無法真正長大?！北本┕ど檀髮W(xué)教授洪濤近日在接受本報記者專訪時不無憂慮地談到。他強調(diào)，“我們既要沃爾瑪，也要企業(yè)公平成長的環(huán)境?！?/p>

　　商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃形勢日益嚴峻，“呼之欲出”、“耗時漫長”的《商業(yè)網(wǎng)點條例》遲遲未能出臺是其中一個主要原因。洪濤分析，城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理涉及多部門，如發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、交通部、工信部、供銷合作總社等11個部門，導(dǎo)致“九龍治水”，條塊分割，莫衷一是。

　　對相關(guān)商業(yè)規(guī)劃條例缺失造成的問題，從業(yè)者體會最深。

　　全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填曾經(jīng)在兩會上建議，國家應(yīng)盡快制定和出臺城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃條例乃至法律，為我國零售業(yè)的發(fā)展建立公平的市場競爭規(guī)則。他指出，由于規(guī)劃管理制度的缺失，我國城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)目前面臨嚴重失控的局面。在一些城市的繁華地區(qū)由于多家國際零售巨頭重復(fù)開店，導(dǎo)致出現(xiàn)交通堵塞、環(huán)境污染和擾民等社會問題。

　　洪濤也表示了類似看法，“目前，一些城市的一些商業(yè)地段商戶過度集中，早已飽和。商業(yè)綜合體、奧特萊斯、商業(yè)街遍地開花應(yīng)該引起高度重視。如不解決，零售行業(yè)惡性競爭，微利經(jīng)營，甚至負利經(jīng)營，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。”

　　中國購物中心產(chǎn)業(yè)資訊中心主任郭增利則認為，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃亂象為市場出現(xiàn)不規(guī)范競爭埋下隱患。比如，同一個區(qū)域內(nèi)大同小異的商戶，特別是如超市密集扎堆開店，采取的業(yè)態(tài)雷同，服務(wù)的消費者也基本來源一致，就不可避免出現(xiàn)惡性商業(yè)競爭。

　　“大店法”抑制大型商戶過度發(fā)展

　　洪濤指出，國內(nèi)零售業(yè)已經(jīng)從小、散、亂、差局面向少數(shù)競爭主體并存，大型、特大型零售企業(yè)唱主角，甚至向某一區(qū)域“一家獨大”轉(zhuǎn)變，局部出現(xiàn)壟斷經(jīng)營，應(yīng)該引起高度重視。他認為，國家商務(wù)主管部門今后還應(yīng)該在《商業(yè)網(wǎng)點條例》的基礎(chǔ)上推動中央政府制定《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃法》，這個俗稱“大店法”的法律其核心之一就是規(guī)范大型商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，抑制其過度發(fā)展對中小商戶利益的侵害。

　　對“大店”經(jīng)營的限制在發(fā)達國家早已經(jīng)成為慣例。上海尚益咨詢總經(jīng)理胡春才撰文指出，在國外，一到周末大型超市會自動關(guān)店，留一些市場空間給小賣店。但在中國貪婪的商業(yè)本性使得大型零售企業(yè)，尤其是外資巨頭春節(jié)期間也大做生意。在中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的倡導(dǎo)下，今年春節(jié)已經(jīng)有本土的永輝超市、湖南步步高、天津津工超市3家企業(yè)響應(yīng)。希望明年會有更多企業(yè)加入，為中小型商戶留下更多的生存空間。

　　商業(yè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃

　　郭增利在接受記者采訪時談到，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不單單是城市商業(yè)流通系統(tǒng)內(nèi)的事情，商業(yè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，注意統(tǒng)籌性與功能完整性?！叭藗兺鶈螁螐臄?shù)量去觀察中國商業(yè)網(wǎng)點，認為數(shù)量偏多。實際上，目前結(jié)構(gòu)方面存在的問題更大，需要仔仔細細去研究。城市規(guī)劃時，必須與商業(yè)規(guī)劃同步進行，考慮數(shù)量與結(jié)構(gòu)的結(jié)合，同業(yè)與異業(yè)的結(jié)合。城市規(guī)劃如果沒有與城市商業(yè)規(guī)劃有機融合，城市功能將無法完善，會出現(xiàn)紊亂?！彼硎尽！吧虡I(yè)網(wǎng)點規(guī)劃一定要有，而且規(guī)劃必須嚴密、科學(xué)，對未來流通業(yè)、商業(yè)設(shè)施的發(fā)展具有引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，其中結(jié)構(gòu)布局、業(yè)態(tài)劃分需要更加科學(xué)合理。”郭增利進一步舉例進行說明，如新城區(qū)，什么地段做什么業(yè)態(tài)，多大面積，每個商業(yè)設(shè)施發(fā)揮何種功能，不同角色如何定位等等都應(yīng)準確規(guī)劃，形成層級化格局。但目前看，某一個商業(yè)網(wǎng)點可能有特定規(guī)劃，但沒有在此基礎(chǔ)上形成城市多級商圈、層級化發(fā)展的格局。事實上，已經(jīng)出現(xiàn)某些區(qū)域商業(yè)設(shè)施過于密集，競爭過于激烈；而某些區(qū)域商業(yè)設(shè)施配套卻相對匱乏，居民生活感覺不便利，這樣的結(jié)果是不利于疏散城市中心區(qū)人口，導(dǎo)致“大城市病”愈加嚴重。

來源：國際商報

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