核電選址紛爭(zhēng)再起：合理性和規(guī)范性遭質(zhì)疑

在內(nèi)陸核電廣泛規(guī)劃后，中國(guó)核電廠址正愈發(fā)稀缺化。與此同時(shí)，有關(guān)核電選址程序的論證正引發(fā)公眾新的不安。

　　日本福島核事故一周年之際，美國(guó)宣布重啟核電審批制度。事實(shí)上，在經(jīng)歷福島事件短暫的停滯后，核電正贏得全球范圍的復(fù)蘇勢(shì)頭。

　　一年前，受福島事故影響，溫家寶總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，做出了“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目”的決定。因此，業(yè)界普遍把核安全規(guī)劃的出臺(tái)視作是中國(guó)核電重啟的標(biāo)志。

　　據(jù)證實(shí)，此規(guī)劃已上報(bào)到國(guó)務(wù)院并通過(guò)一次審議，只待補(bǔ)充和完善。兩會(huì)期間，有多位核電界權(quán)威人士發(fā)言透露，核安全規(guī)劃即將出臺(tái)，今年將恢復(fù)核電站項(xiàng)目的審批。更有業(yè)內(nèi)消息傳出規(guī)劃最早可能在4月份出臺(tái)，中國(guó)的核電審批重啟已經(jīng)箭在弦上。

　　然而，就在業(yè)界對(duì)核電重啟滿懷期待之時(shí)，一份名為《關(guān)于請(qǐng)求停止江西彭澤核電廠項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告》的官方文件在網(wǎng)上公開(kāi)，并且掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)頗大的內(nèi)陸核電爭(zhēng)議。

　　這份由安徽望江縣人民政府以政府公文形式向上級(jí)部門遞交的報(bào)告，措辭強(qiáng)烈地懇請(qǐng)上級(jí)部門向國(guó)家有關(guān)部門反映真實(shí)情況，取消江西彭澤核電項(xiàng)目。一時(shí)間，關(guān)于是否建設(shè)內(nèi)陸核電及核電廠選址的問(wèn)題引起媒體及專家的持續(xù)討論。

　　一波未平，一波又起。就在兩會(huì)剛剛結(jié)束之后，廣西西江上游計(jì)劃興建廣西桂東平南核電廠的消息，引起包括下游廣東等地的廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)氐拿襟w及專家紛紛質(zhì)疑該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告未納入廣東省、選址不符合水源保護(hù)區(qū)的法規(guī)等。

　　這些事件涉及的核電廠都為內(nèi)陸核電，所質(zhì)疑的均為其選址問(wèn)題。事實(shí)上，核電審批的重啟，對(duì)內(nèi)陸核電的發(fā)展存在最大的厲害關(guān)系，包括首批拿到國(guó)家發(fā)改委 “路條”即同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)的內(nèi)陸核電站——湖北大畈、湖南益陽(yáng)桃花江和江西彭澤，以及數(shù)十個(gè)審查完成初步可行性研究報(bào)告的內(nèi)陸核電站。

　　雖然這幾起事件難以撼動(dòng)國(guó)家發(fā)展核電，尤其是發(fā)展內(nèi)陸核電的大趨勢(shì)，但是在核安全規(guī)劃即將公布，核電審批即將開(kāi)啟之際，這些事件也越來(lái)越反映出我國(guó)核電發(fā)展中的問(wèn)題。在中國(guó)未來(lái)核電發(fā)展的過(guò)程中，類似民眾對(duì)彭澤核電的爭(zhēng)議絕非個(gè)案。

　　爭(zhēng)食內(nèi)陸核址

　　“雖然核電中長(zhǎng)期規(guī)劃的調(diào)整方案尚未出臺(tái)，但業(yè)界對(duì)2020年的核電裝機(jī)目標(biāo)的預(yù)期應(yīng)該是在8000萬(wàn)千瓦左右，甚至?xí)^(guò)?！敝袊?guó)核電工程有限公司高級(jí)工程師蘇罡對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。而3月14日，中電聯(lián)在發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動(dòng)研究報(bào)告》也同樣指出，2020年規(guī)劃核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。

　　根據(jù)國(guó)家核電技術(shù)公司提供給記者的資料顯示，截至2011年12月31日，我國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組15臺(tái)，裝機(jī)容量為1256萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組26臺(tái)，容量2944萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)但未開(kāi)工建設(shè)的機(jī)組5臺(tái)，容量444萬(wàn)千瓦，同意開(kāi)展前期工作已批路條項(xiàng)目的機(jī)組為16臺(tái)，容量1744萬(wàn)千瓦，以上各機(jī)組共合計(jì)為6325萬(wàn)千瓦。

　　這62臺(tái)機(jī)組，分別位于廣東、浙江、福建、遼寧、江蘇、山東、廣西、海南8省，其中廣東有16臺(tái)機(jī)組，浙江有13臺(tái)，福建10臺(tái)，遼寧8臺(tái)，江蘇6臺(tái)，山東5臺(tái)， 廣西2臺(tái)，海南2臺(tái)。

　　在地圖上可以清楚地看出，除了河北省，在不久的未來(lái)，中國(guó)沿海的省份均將擁有核電廠址，中國(guó)一線沿海將處于核電站包圍的狀態(tài)。

　　然而，即使這62臺(tái)機(jī)組全部在運(yùn)，離2020年的核電裝機(jī)目標(biāo)還差將近2000萬(wàn)千瓦。隨著沿海省份對(duì)核電站的日益飽和化，核電廠址內(nèi)陸化將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

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