中國為何對美國“雙反”調(diào)查頻頻示弱？

4月13日，美國國際貿(mào)易委員會作出初裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的不銹鋼拉制水槽產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，由此美國商務(wù)部將繼續(xù)對此類產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查；12日，該委員會作出復(fù)審裁定，繼續(xù)對中國輸美大蒜征收反傾銷稅；3月19至20日，美國對中國輸美鋼制車輪、太陽能電池、鍍鋅鋼絲及熒光增白劑作出四次“雙反”裁決。

　　據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年前四個(gè)月，美國對中國輸美產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”和“337調(diào)查”有20多起，其頻率相當(dāng)罕見，足見當(dāng)下美國的貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)勢明顯升溫。

　　更深層次的原因在于，今年為美國大選年，很多政治人物有意讓中美貿(mào)易成為選舉中的一張牌，因而近期美國對中國挑起種種貿(mào)易摩擦，政治的“魅影”在其中若隱若現(xiàn)。

　　美國對中國實(shí)施“雙反”措施的法律依據(jù)是《烏拉圭回合協(xié)定法》，這雖與世貿(mào)組織WTO頒布的《世貿(mào)組織反傾銷守則》的框架大體一致，但其背后更多的是基于美國自身利益的考慮，里面還涉及到不少貿(mào)易保護(hù)的條款。這與《世貿(mào)組織反傾銷守則》避免貿(mào)易壁壘的精神相悖，也被國際上多數(shù)國家竭力反對。

　　當(dāng)然，讓一國法律凌駕于全球通行法律之上，估計(jì)也只有美國這個(gè)所謂“老大”能做得出來。美國這樣做，除了上面提到的美國總統(tǒng)大選因素外，也許還有美國對中國日益崛起的擔(dān)憂。2010年中國GDP總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這讓全球“老大”美國心存不安。

　　值得一提的是，美國對中國產(chǎn)品頻繁揮舞制裁大棒，而中國卻頻頻示弱，幾乎沒有還手之力。偶爾看到中國商務(wù)部發(fā)表聲明：希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。但這只是隔靴搔癢，難以收到效果。

　　由于美國的“雙反”調(diào)查，導(dǎo)致中國輸美產(chǎn)品有的損失少則達(dá)幾千萬，高的則有幾億美元，甚至整個(gè)行業(yè)的出口都要面臨“滅頂之災(zāi)”。

　　中國在對美國輸華產(chǎn)品使用制裁方面顯得十分謹(jǐn)慎。在我們的印象中，只有在2009年9月27日，中國商務(wù)部宣布對從美國進(jìn)口的部分肉雞產(chǎn)品啟動“雙反”立案審查程序。其理由是，中國畜牧業(yè)協(xié)會代表行業(yè)內(nèi)20多家大型雞肉生產(chǎn)商向商務(wù)部遞交了關(guān)于對進(jìn)口美國的白羽雞肉采取貿(mào)易救濟(jì)措施的請求。

　　中國此舉被認(rèn)為是貿(mào)易回?fù)?，以?bào)復(fù)奧巴馬 2009年9月11日決定啟用“特保條款”，對中國進(jìn)口的部分輪胎類型實(shí)施3年懲罰性關(guān)稅?；剡^頭來看，中國對美國肉雞產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，只是警告含義大于實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易報(bào)復(fù)舉措。此后我們再也沒有看到中國對美國產(chǎn)品進(jìn)行新的“雙反”調(diào)查。

　　人們不禁要問，難道在中美貿(mào)易中，美國輸華產(chǎn)品就沒有什么薄弱環(huán)節(jié)？答案是否定的。只不過有人擔(dān)心中國反制美國，可能會讓自身受損更大。在某種程度上，美國人正是摸準(zhǔn)了中方這種畏懼心理，才一再得寸進(jìn)尺，挑戰(zhàn)中國的利益紅線。

　　在美國對中國產(chǎn)品頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查的情況下，中國卻沒有對美產(chǎn)品發(fā)起一次像樣的制裁措施，這是不正常的。當(dāng)然，這只能說明中國還沒有有效運(yùn)用制裁的能力。既然美國要迫使中國拿起制裁的“大棒”，那么，我們也應(yīng)找到對方的軟肋，不時(shí)對美產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。雖然雙方不能打成平手，但也不至于一邊倒。（邱林）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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