我國宏觀經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)研判

潛在增長率開始下降

就經(jīng)濟(jì)增長的長期趨勢而言，中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，將對中國經(jīng)濟(jì)方方面面產(chǎn)生重大影響。在過去10年中，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長10.5%。但近兩年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)明顯滑坡的趨勢。2012年經(jīng)濟(jì)增長滑坡的趨勢還將延續(xù)。預(yù)計2012年經(jīng)濟(jì)增長大體上會處在8.5%左右。也就是說我們已經(jīng)高速增長了32年，已經(jīng)進(jìn)入到高速增長的后期，我國經(jīng)濟(jì)基本面正在發(fā)生變化。而本輪增長速度的回調(diào)，一定程度上預(yù)示著中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降。

所謂我國經(jīng)濟(jì)基本面的變化，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：

中國人口結(jié)構(gòu)的變化?？焖俚娜丝诶淆g化步伐和未富先老。未富先老將會降低中國總體的儲蓄率，將會提高醫(yī)療、養(yǎng)老費用的支出，將會降低經(jīng)濟(jì)社會的活力；勞動力的供求從過去長期以來供給大于需求轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗墓┣蠡酒胶猓约坝纱藥韯趧恿Τ杀镜拇蠓壬蠞q；技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的空間明顯縮小。

30多年來，我國眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在裝備水平上達(dá)到、接近甚至超越世界先進(jìn)水平，繼續(xù)引進(jìn)、消化、吸收的空間不斷縮小，從引進(jìn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)變到自主創(chuàng)新為主。鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間明顯下降。

從2011年以來我國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度及其排位看，東部發(fā)達(dá)省市的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)開始明顯回落，排在前面的幾乎都是西部省區(qū)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的東南沿海4省1市的GDP占中國經(jīng)濟(jì)總量的比重，2010年達(dá)到42.7%。當(dāng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長明顯滑坡以后，依賴中西部，尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，不足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。

從2011年基礎(chǔ)設(shè)施投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重來看，過去10年，基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的比重大體穩(wěn)定在25%左右。國際金融危機(jī)以后，政府的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資占比達(dá)到27%以上。但2011年以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資占整個固定資產(chǎn)投資的比重出現(xiàn)大幅度下降趨勢。目前，大概只占22%。

從2012年的情況來看，投資增長會出現(xiàn)明顯下降，消費的增長可能會出現(xiàn)一定幅度的回升，出口增長也會出現(xiàn)較大幅度下降。因此，總體上，2012年的經(jīng)濟(jì)增長還會延續(xù)2011年以來持續(xù)放緩的趨勢。

結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅克難

結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及領(lǐng)域很廣，但在目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重在消除體制性扭曲。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，簡單來說就是建設(shè)消費型、服務(wù)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。所謂建設(shè)消費型經(jīng)濟(jì)，就是要把過去中國經(jīng)濟(jì)過度依賴于投資、過度依賴于出口，轉(zhuǎn)變到主要依靠消費擴(kuò)張；所謂建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，是說中國經(jīng)濟(jì)的高增長主要依賴于工業(yè)制造業(yè)的高速增長，未來要轉(zhuǎn)變到主要依靠服務(wù)業(yè)發(fā)展；所謂建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，是說中國經(jīng)濟(jì)的增長從主要依賴于資源、要素的高投入向主要依賴技術(shù)創(chuàng)新、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段我國結(jié)構(gòu)調(diào)整中最突出的問題是體制性原因所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)扭曲，這是現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。所謂體制性原因?qū)е碌慕Y(jié)構(gòu)扭曲，主要表現(xiàn)為要素價格改革滯后和壟斷導(dǎo)致了資源配置的不合理和效率低下。

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