化解光伏產(chǎn)業(yè)困局需電力改革

　　近日，美國商務(wù)部公布針對中國太陽能光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果，初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，且將會(huì)對這些產(chǎn)品征收5%以下的反補(bǔ)貼稅。

　　與此同時(shí)，一項(xiàng)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國光伏發(fā)電裝機(jī)總量僅為大約380MW。國內(nèi)光伏應(yīng)用只消耗掉產(chǎn)量的10%，其余90%則銷往國外。這意味著中國光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場過度飽和現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　面對上述光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)外交困”的局面，中科院院士、中科院上海技術(shù)物理研究所研究員、上海市政府參事褚君浩表示，解決問題的出路在于大力擴(kuò)展國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，而前提則是盡快修訂電力法。

　　產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困

　　在褚君浩看來，“內(nèi)外交困”正是目前中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的艱難時(shí)世。對內(nèi)，是產(chǎn)能過剩和不正當(dāng)競爭；對外，則遭遇了歐債危機(jī)和美國“雙反”調(diào)查。

　　其實(shí)，早在2009年，中國光伏電池產(chǎn)量就已達(dá)到4.0GW，占到世界總產(chǎn)量的40%，成為名副其實(shí)的光伏生產(chǎn)大國。

　　但是市場正在發(fā)生變化。

　　最近兩年，西方國家正逐年減弱對光伏市場的扶持力度，中國光伏電池外銷正面臨挑戰(zhàn)。

　　另一方面，全球產(chǎn)能過剩已成事實(shí)。2011年全球光伏組件產(chǎn)能超過40GW。其中，中國產(chǎn)能超過30GW。

　　但是，全球光伏新增裝機(jī)容量才為22GW，產(chǎn)能過剩近半。

　　與之相應(yīng)，光伏組件價(jià)格一路下跌，跌幅超過50%。

　　“政府部門和企業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識到，必須迅速改變市場受制于國外需求的被動(dòng)局面，盡快開拓國內(nèi)市場?！瘪揖茖Α吨袊茖W(xué)報(bào)》記者說。

　　實(shí)際上，2010年12月，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等四部門聯(lián)合召開會(huì)議，明確2012年之后，國內(nèi)光伏應(yīng)用規(guī)模不低于1GW。

　　他說，要大力擴(kuò)展國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，則要對現(xiàn)行的電力法進(jìn)行修訂，因?yàn)槠渲胁糠謼l款對光伏應(yīng)用形成政策性制約。

　　電力法須與時(shí)俱進(jìn)

　　我國現(xiàn)行《電力法》自1996年4月1日起施行，已歷時(shí)16年。

　　當(dāng)前《電力法》規(guī)定的“供電專營”，使本可用380伏電壓直接使用的分布式光電裝置，被“迫”要求原地升壓至10千伏以上入網(wǎng)計(jì)價(jià)，再降回380伏按銷售價(jià)格結(jié)算。

　　“這無端增加了大量輸變電投資。”褚君浩說，按此規(guī)定，光伏發(fā)電“并網(wǎng)難”就不足為怪。因此，越來越多的屋頂光伏項(xiàng)目陷入困境，光電應(yīng)用也不能在未來形成氣候。

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