中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如何走出困境

一周前，美國(guó)商務(wù)部在光伏反傾銷(xiāo)案中開(kāi)出高額罰單，引發(fā)中國(guó)各界強(qiáng)烈不滿(mǎn)。24日，尚德、英利等4家企業(yè)高調(diào)成立“光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟”，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)；中國(guó)商務(wù)部也發(fā)布公告，認(rèn)定美國(guó)部分可再生能源產(chǎn)業(yè)扶持政策違反WTO規(guī)定。

　　光伏“雙反”案對(duì)中國(guó)企業(yè)影響幾何？中國(guó)政府和業(yè)界該如何應(yīng)對(duì)？遭遇困境的中國(guó)光伏業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

　　任由“雙反”成真中國(guó)或被擠出美國(guó)市場(chǎng)

　　中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源自于去年10月，美國(guó)SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美政府申請(qǐng)，要求美國(guó)商務(wù)部向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%的關(guān)稅。

　　繼今年3月份美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補(bǔ)貼關(guān)稅后，5月17日美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅率。這是中國(guó)清潔能源產(chǎn)品在國(guó)外遭受的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家中國(guó)太陽(yáng)能公司。

　　晶澳太陽(yáng)能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者，如果美方實(shí)施“雙反”，預(yù)計(jì)中國(guó)企業(yè)對(duì)美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　很顯然，如果10月份美國(guó)商務(wù)部在終裁中維持原判，中國(guó)光伏產(chǎn)品將被擠出美國(guó)市場(chǎng)，歐洲市場(chǎng)也可能會(huì)受到影響。

　　有分析認(rèn)為，美國(guó)發(fā)起光伏“雙反”調(diào)查，并非完全出于大選的需要，遏制中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其目標(biāo)之一。因?yàn)槊绹?guó)本土也在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)企業(yè)是有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　抱團(tuán)抗?fàn)?“繞道而行”

　　面對(duì)美國(guó)的“雙反”大棒，中國(guó)有關(guān)部門(mén)采取了反制措施。早在“雙反”案立案之初，中國(guó)商務(wù)部就曾表示，將對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。24日，中國(guó)商務(wù)部初步認(rèn)定美國(guó)6項(xiàng)被調(diào)查措施違反WTO有關(guān)規(guī)定，對(duì)正常貿(mào)易造成扭曲。

　　另有媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)，要求對(duì)美、韓兩國(guó)出口中國(guó)的多晶硅原料提出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　中國(guó)光伏企業(yè)在積極抗辯、應(yīng)訴的同時(shí)，也開(kāi)始審慎地走國(guó)際化道路，將生產(chǎn)線(xiàn)和訂單轉(zhuǎn)移他國(guó)地，規(guī)避征稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)下，中國(guó)14家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)進(jìn)行聯(lián)合抗辯。

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