“穩(wěn)增長(zhǎng)”傳遞怎樣的信號(hào)?

　　3、4月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，各項(xiàng)指標(biāo)顯著下行，令決策層改變了預(yù)判，宏觀政策重心宣告調(diào)整。

　　近日，溫家寶總理在湖北考察并與六省負(fù)責(zé)人一起研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。這是針對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要部署，傳遞出新的政策信號(hào)。

　　為何要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置？

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)了新的變化。從國(guó)際看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)2.2%，失業(yè)率緩慢下降，但仍然缺乏持續(xù)、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度陷入停滯，其未來(lái)政策走向也不明朗。日本在災(zāi)后重建等因素推動(dòng)下經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，但難以在短時(shí)間內(nèi)有大的起色。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低增長(zhǎng)不可避免地造成外需的大幅收縮，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響也在放大。

　　從國(guó)內(nèi)看，由于外需萎縮，投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨緩，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5個(gè)季度放緩。加之資源和勞動(dòng)力成本上升，一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。企業(yè)用電量、出口交貨值、鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速持續(xù)回落。財(cái)政收入增幅也比較明顯地下降。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，讓穩(wěn)增長(zhǎng)的問題變得突出起來(lái)。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，是根據(jù)形勢(shì)變化處理三者關(guān)系的重要舉措。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)從哪里入手？

　　穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于解決需求不足的問題。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是根本出路。

　　首先要擴(kuò)大消費(fèi)需求。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)家出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策。這些政策陸續(xù)到期后，最近又推出了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的一系列措施，同時(shí)正在抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，以及降低流通成本的措施。

　　其次要穩(wěn)定投資需求。既要按“十二五”規(guī)劃盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，又要保障國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目資金。既要發(fā)揮政府投資的作用，又要采取措施擴(kuò)大民間投資。

　　第三，要穩(wěn)定外貿(mào)出口。重點(diǎn)在于穩(wěn)定和完善外貿(mào)出口政策，尤其要加快出口退稅的進(jìn)度，開辟多元化的出口市場(chǎng)。針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，國(guó)家正通過結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能等，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。一系列預(yù)調(diào)微調(diào)措施的實(shí)施，將會(huì)為穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮重要的作用。

　　如何更好處理速度、結(jié)構(gòu)與物價(jià)關(guān)系？

　　穩(wěn)增長(zhǎng)，需要有針對(duì)性的調(diào)控，也離不開地方和企業(yè)的努力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各省份通過調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，一大批企業(yè)在洗禮和磨難中成長(zhǎng)壯大。面對(duì)當(dāng)前的壓力，只有進(jìn)一步發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，才能有效破解難題，占據(jù)主動(dòng)。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)并不是片面地追求速度，而是要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定物價(jià)更好地結(jié)合起來(lái)。我們所要的增長(zhǎng)，是有效益、講質(zhì)量的增長(zhǎng)，是物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的增長(zhǎng)。正是從這個(gè)意義上講，宏觀調(diào)控將更加注重有保有壓，對(duì)那些過剩和落后的產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰，決不允許其死灰復(fù)燃。

　　當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在關(guān)鍵期，調(diào)控任務(wù)相當(dāng)艱巨。穩(wěn)增長(zhǎng)并不意味著放松調(diào)控。要穩(wěn)定政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，繼續(xù)堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。（趙承 張宗堂 丁曉琴）

來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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