收入差距拉大，再分配調(diào)節(jié)不足是主因

隨著收入差距持續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)已從一個(gè)收入相對(duì)均等的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖趪?yán)重收入差距的國(guó)家，基尼系數(shù)達(dá)到0.47左右，處于世界較高水平。

　　初次分配時(shí)收入差距都不小

　　從初次分配來看，中國(guó)收入差距和大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相差并不明顯，基尼系數(shù)甚至低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)目前0.47左右的基尼系數(shù)僅略高于澳大利亞0.46、日本0.44、美國(guó)0.46、英國(guó)0.46等國(guó)，與比利時(shí)、捷克、法國(guó)、新西蘭等國(guó)處于同一水平，甚至大大低于德國(guó)0.51、意大利0.56、葡萄牙0.54、波蘭0.57等國(guó)。一般來說，初次分配基尼系數(shù)反映了市場(chǎng)力量對(duì)收入差距的作用，這意味著我國(guó)收入差距拉大現(xiàn)象有著和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相同或者相似的特點(diǎn)和規(guī)律。

　　再分配可調(diào)節(jié)收入差距

　　雖然初次分配后世界各國(guó)收入差異程度并沒有顯著差別，但再分配調(diào)整后發(fā)達(dá)國(guó)家收入差距大大縮小。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠縮小收入差距，與其普遍建立了調(diào)節(jié)收入分配的財(cái)稅政策、社會(huì)保障制度和增強(qiáng)勞動(dòng)者的話語權(quán)密切相關(guān)。

　　經(jīng)過再分配調(diào)節(jié)后，發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)平均下降10個(gè)基尼百分點(diǎn)以上。比如2000年之后，經(jīng)過再分配調(diào)整，美國(guó)基尼系數(shù)從0.46下降到0.38，日本則從0.44下降到0.32，德國(guó)從0.51下降到0.3，法國(guó)從0.48下降到0.28，英國(guó)從0.46下降到0.34，OECD國(guó)家平均從0.45下降到0.31，下降了14個(gè)基尼百分點(diǎn)。

　　有研究指出，綜合考慮地區(qū)生活成本、住房、社會(huì)保障等因素，我國(guó)經(jīng)過再分配后的基尼系數(shù)可能在0.48—0.49，收入差距不僅沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大。

　　我國(guó)應(yīng)建立再分配調(diào)整機(jī)制

　　如果我國(guó)能夠建立起再分配調(diào)整機(jī)制，基尼系數(shù)就會(huì)從現(xiàn)在的0.47降低到0.33左右。因此，解決我國(guó)收入差距擴(kuò)大問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是消除造成收入差距的根源，從源頭上遏制收入差距；而從短期來看，只要不斷建立和完善具有調(diào)整收入分配作用的再分配體制機(jī)制，收入差距就會(huì)逐步趨于縮小。

　　要讓稅收制度兼具調(diào)節(jié)收入分配的功能，需要減少間接稅，增加直接稅。稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改變能夠保證收入差距從收入環(huán)節(jié)上就開始被調(diào)整，在收入分配中起到“削峰”的作用。

　　我國(guó)直接用于向中低收入群體的民生支出占GDP比重不足1%，公共財(cái)政支出需要加大對(duì)民生的投入力度，讓財(cái)政的轉(zhuǎn)移支出在調(diào)整收入分配中起到“填谷”的作用。

　　改革我國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)為社會(huì)保障稅，徹底解決社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋和轉(zhuǎn)移攜帶問題，增強(qiáng)普惠性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度對(duì)收入分配的正向調(diào)節(jié)作用。

來源：新華網(wǎng)

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