穩(wěn)增長不能異化為新一輪“投資依賴”

去年一季度以來，中國經(jīng)濟(jì)增速逐季回落。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。隨著“發(fā)令槍”扣響，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批啟動(dòng)，“凍結(jié)”多年的廣東湛江和廣西防城港兩個(gè)投資均在600億元以上的鋼鐵項(xiàng)目獲批。消費(fèi)方面，對(duì)高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)綠色住宅的房貸利率優(yōu)惠等措施接連跟進(jìn)……

　　為何在全行業(yè)虧損的形勢下，還要再上鋼鐵項(xiàng)目？“穩(wěn)增長”是否會(huì)走上“投資拉動(dòng)”的老路？面對(duì)近期一系列“組合拳”，市場抱以積極響應(yīng)的同時(shí)，也存在一些疑慮。

　　本輪投資和“4萬億”有區(qū)別

　　“這一輪投資的方向和力度，與應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策有區(qū)別，強(qiáng)調(diào)更有動(dòng)力的增長。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比2008年實(shí)際上要好得多，特別是就業(yè)形勢還比較樂觀，我國沒有必要啟動(dòng)像“4萬億”那樣的投資計(jì)劃，但要防止投資沖動(dòng)，防止部分落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　穩(wěn)增長的關(guān)鍵，是提振內(nèi)需與培育消費(fèi)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“引擎”，要防止“穩(wěn)增長”異化為新一輪“投資依賴”。劉元春認(rèn)為，目前出臺(tái)的政策突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是保持原有在建項(xiàng)目的連續(xù)性；二是落實(shí)“十二五”規(guī)劃中一批重大、事關(guān)全局的項(xiàng)目；三是對(duì)民間資本開放，為民營經(jīng)濟(jì)和民間資本創(chuàng)造投資新機(jī)會(huì)。

　　提振經(jīng)濟(jì)有三大著力點(diǎn)

　　當(dāng)前提振經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里？

　　其一，綠色及高端導(dǎo)向。此次中央財(cái)政投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排，在以增加投資助力“穩(wěn)增長”的同時(shí)，更凸顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進(jìn)。

　　近期核準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提：廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)“大路貨”過剩，但“精品”不足，這些項(xiàng)目的產(chǎn)品主打高端產(chǎn)品。

　　其二，消費(fèi)導(dǎo)向。此次財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)活動(dòng)，每臺(tái)家電補(bǔ)貼資金100元至400元不等。初步預(yù)計(jì)，推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)將拉動(dòng)消費(fèi)1350多億元，這對(duì)國內(nèi)消費(fèi)市場是雪中送炭。

　　其三，市場導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，國家正通過結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能等，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。“從鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、電信等領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出，國家正在從依靠政府投資轉(zhuǎn)向市場投資?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

　　以科技創(chuàng)新帶動(dòng)有質(zhì)量的增長

　　“經(jīng)濟(jì)減速—政策刺激—投資過熱—宏觀調(diào)控—經(jīng)濟(jì)減速”，這一怪圈是否會(huì)在此次“穩(wěn)增長”周期中出現(xiàn)？

　　“長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題不是速度問題，而是結(jié)構(gòu)問題。僅靠投資拉動(dòng)，解決不了產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！眹倚姓W(xué)院教授王小廣說，中國經(jīng)濟(jì)已到了從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵時(shí)期。

　　“未來國家和地方的投資方向?qū)⒏鼮閭?cè)重‘轉(zhuǎn)型’，讓結(jié)構(gòu)性矛盾在增長中逐步釋放?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說，其中的關(guān)鍵，是要將科技創(chuàng)新擺到核心位置，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長。

　　根據(jù)相關(guān)部署，國家在繼續(xù)支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，更多財(cái)政投入將用于培育發(fā)展新能源、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從長遠(yuǎn)考慮打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　劉元春說：“適度放開投資是有必要的，但是度的把握和方向同樣重要。必須堅(jiān)持‘穩(wěn)調(diào)’結(jié)合，追求有效益、講質(zhì)量的增長，追求物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的增長。”

來源：南京日?qǐng)?bào)

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