經(jīng)濟(jì)下行與民工荒現(xiàn)象何以并存

　　經(jīng)濟(jì)增速下行過程中的民工荒現(xiàn)象，有人口結(jié)構(gòu)變化的導(dǎo)因，也有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的導(dǎo)因，但民工荒不表明中國(guó)已實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題依然存在。未來，失業(yè)壓力或?qū)⒗_中國(guó)。

　　中國(guó)GDP增速自2011年下半年開始，呈現(xiàn)逐級(jí)回落態(tài)勢(shì)。但與2008年美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的明顯區(qū)別在于，中國(guó)的就業(yè)狀況，尤其是農(nóng)民工的就業(yè)狀況并沒有出現(xiàn)惡化，沒有出現(xiàn)2008年農(nóng)民工因失業(yè)而大量返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，反而還出現(xiàn)了低端勞動(dòng)力市場(chǎng)招工難的問題。從歷史看，中國(guó)受失業(yè)困擾的年份均發(fā)生在經(jīng)濟(jì)增速下行期間，為何這次卻出現(xiàn)反?，F(xiàn)象呢？

　　內(nèi)生增長(zhǎng)已部分替代外需拉動(dòng)

　　上一輪中國(guó)農(nóng)民工的大量失業(yè)發(fā)生在2008年，因美國(guó)次貸危機(jī)所導(dǎo)致的中國(guó)出口負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致大量出口型企業(yè)關(guān)閉，農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研報(bào)告，受金融危機(jī)影響，截至2008年12月31日，從東部、中部和西部地區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工比例分別為62.4%、16.1%和21.3%。這應(yīng)該是2009年國(guó)家啟動(dòng)“4萬億”巨額投資的誘因之一，因?yàn)槭I(yè)問題會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。若觀察出口依存度，即外貿(mào)出口總額占GDP的比重，可以發(fā)現(xiàn)1985年該指標(biāo)只有9%，而到2000年則超過20%，其峰值出現(xiàn)在2007年，達(dá)到37.1%，說明在美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)前夕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的依賴度也達(dá)到了最高峰。正是因?yàn)檫^去20多年來對(duì)出口的依賴越來越大，一旦外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)就會(huì)發(fā)生劇變。

　　然而，2009年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口依存度開始明顯下降，2009年降至24%，2011年也只是小幅回升至26%，較2007年下降了11個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)然與中國(guó)通過擴(kuò)大投資規(guī)模來應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)有關(guān)，但2011年的固定資產(chǎn)投資已有明顯回落，可出口增長(zhǎng)率卻難以重回2007年以前的水平了附圖。從全球貿(mào)易大國(guó)貿(mào)易份額的變化看，如美國(guó)、日本和德國(guó)，都是在本國(guó)出口額在全球出口總額中的占比達(dá)到10-12%之后，便不再上升。而中國(guó)2009年的出口份額已居全球第一，至今連續(xù)3年占比在10%以上，故中國(guó)再要通過外需來維持高增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)，這就使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大，從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為內(nèi)生增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)成為必然。

　　盡管早在1995年中國(guó)政府已提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的口號(hào)，但實(shí)際進(jìn)展較慢，近年來則明顯加快了步伐。在轉(zhuǎn)型過程中，勞動(dòng)力的流向和結(jié)構(gòu)也同時(shí)出現(xiàn)了令人驚異的變化。一是東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力流入量減少，而中西部地區(qū)勞動(dòng)力流入量增加。如2009年，在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工比上年減少888萬人，下降8.9%；在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工則比上年增加618萬人，增長(zhǎng)33.2%，占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的比重上升到17%；在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2940萬人，比上年增加775萬人，增長(zhǎng)35.8%，占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的比重超過了20%。這顯然與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯超過東部地區(qū)，東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移有關(guān)。如從2012年一季度的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，中西部地區(qū)出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中重慶和河南的出口增速分別為1.5倍和1.4倍，廣西、四川和湖南的出口增速分別為41.2%、31.9%和18.7%，而廣東、浙江等出口大省卻都只有個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

　　二是由于城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度也有所放慢，流入城市的勞動(dòng)力呈現(xiàn)中年化傾向。隨著沿海制造業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，近幾年出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象在春節(jié)之后表現(xiàn)得尤為突出，甚至出現(xiàn)了中西部與東部展開爭(zhēng)搶農(nóng)民工的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這種背景下，農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的年輕勞動(dòng)力數(shù)量越來越少，根據(jù)人保部披露的2011年勞動(dòng)力供求狀況數(shù)據(jù)，16-24歲、25-34歲、35-44歲、45歲以上各年齡組的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1、1.18、1.06和0.77，可見45歲以上的中年勞動(dòng)力明顯供過于求。

　　三是隨著中國(guó)制造業(yè)規(guī)模全球第一，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用增大，過去10年中包括制造業(yè)和建筑業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)用人需求比重從25.7%提升至39.3%，第三產(chǎn)業(yè)的用人需求比重則從72.5%下降至58.9%，下降13.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從過去10年看，外需推動(dòng)的出口導(dǎo)向型就業(yè)所帶來的就業(yè)數(shù)量相對(duì)有限，因?yàn)榱畠r(jià)勞動(dòng)力主要是充當(dāng)生產(chǎn)要素功能，難以有效拉動(dòng)內(nèi)需。而隨著勞動(dòng)者薪酬水平的提高，他們不僅只是起到生產(chǎn)要素的作用，還形成了越來越強(qiáng)大的消費(fèi)能力來支持內(nèi)需的增長(zhǎng)。如以往作為勞動(dòng)力主要供給地的中西部地區(qū)，由于在國(guó)家的鼓勵(lì)政策下投資增速增長(zhǎng)，自身經(jīng)濟(jì)增速加快，導(dǎo)致了部分勞動(dòng)力回流中西部地區(qū)，加劇了東部沿海地區(qū)的民工荒現(xiàn)象。而東部地區(qū)由于人力成本提高，出口優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，也不得不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并將產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)。在內(nèi)生增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)正在逐步形成和出口大國(guó)地位依然保持的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，其對(duì)勞動(dòng)力的總需求要大于以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)模式。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀