支持民資進(jìn)入電力“電價改革要先行”

　　各部委落實民間投資“新36條”的細(xì)則正陸續(xù)出臺，其中能源領(lǐng)域備受關(guān)注。

　　國家電力監(jiān)管委員會19日發(fā)布《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》下稱《實施意見》，內(nèi)容涉及市場準(zhǔn)入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無歧視接入電網(wǎng)、電價改革等15個方面?！秾嵤┮庖姟窂?qiáng)調(diào)，將不斷完善可再生能源的許可準(zhǔn)入條件，平等對待各類投資主體。

　　不過電力業(yè)內(nèi)人士稱，上述文件并無多少新意，其中的所有措施之前都有所提及。要真正在電力行業(yè)向民營資本敞開大門，需要做好保障收入、明確產(chǎn)權(quán)、公平競爭等工作。而保障收入一項，又將涉及電力體制改革問題。

　　涉及能源領(lǐng)域的民間投資細(xì)則已有出臺，6月18日，國土資源部、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資國土資源領(lǐng)域的意見》提出，鼓勵和支持民間資本依法開展頁巖氣、煤層氣、油砂、頁巖油等非常規(guī)油氣資源勘查開發(fā)，并切實保障民間資本投資主體參與國土資源領(lǐng)域市場競爭的平等權(quán)利。

　　而國家能源局版的細(xì)則也出爐在即。6月13日，國家能源局副局長吳吟主持召開鼓勵和引導(dǎo)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展座談會，聽取了全國工商聯(lián)、煤炭行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)聯(lián)合會、石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會以及有關(guān)國有和民營企業(yè)的意見和建議。

　　“引民資進(jìn)入需保障收入”

　　近日，有關(guān)“黑龍江出臺法規(guī)規(guī)定：風(fēng)能太陽能等氣候資源歸國家所有”的報道引發(fā)了網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　上述《實施意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管，支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場。完善風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準(zhǔn)入條件，平等對待各類投資主體，對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝、承修、承試的電力設(shè)施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

　　《實施意見》要求加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度和交易監(jiān)管，保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。將督促電網(wǎng)企業(yè)與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，確保調(diào)度和交易的公開、公平和公正；監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機(jī)組接入系統(tǒng)的審核程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核進(jìn)度，保障民間資本投資的發(fā)電機(jī)組公平、無歧視接入電網(wǎng)；督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，及時確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實施，保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng)，并且按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。

　　對于此次電監(jiān)會發(fā)布的《實施意見》，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱“是對民間資本進(jìn)入能源行業(yè)表個態(tài)，是統(tǒng)一步驟”。

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