政策春風(fēng)有望激發(fā)民間資本投資熱情

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速放緩的勢頭，穩(wěn)增長放在了更為重要的地位。近期出臺的政策包含了推動投資增速的舉措，在推動投資增長的同時兼顧投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。落實“新36條”相關(guān)領(lǐng)域細(xì)則的密集出爐如同一場“及時雨”，在進(jìn)一步打破民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)“三重門”，推動民間資本發(fā)展的同時，也為穩(wěn)增長提供了一個重要的“推動器”。

　　繼此前國家多部委密集出臺措施支持民間資本發(fā)展之后，本周能源領(lǐng)域落實“新36條”舉措再次重磅推出，有利于進(jìn)一步打碎民間資本進(jìn)入電力、能源行業(yè)的“三重門”，即鋼鐵門、玻璃門和彈簧門。

　　落實“新36條”諸多領(lǐng)域細(xì)則鼓點再次密集響起，民間資本迎來政策春風(fēng)。

　　5月，國家發(fā)改委表示，今年五六月份，一批鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的細(xì)則將密集出爐。自此之后，相關(guān)領(lǐng)域細(xì)則落實的步伐加快，從鐵路到金融行業(yè)，從交通到衛(wèi)生行業(yè)，民間資本投資渠道不斷拓寬，讓不少民營企業(yè)“躍躍欲試”。

　　6月6日，國家稅務(wù)總局加入支持民間資本的行列，對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的六大類33項優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。6月19日，住建部發(fā)布實施意見鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。電力和能源領(lǐng)域日前發(fā)文大力支持民間資本的發(fā)展。至此，除了電信行業(yè)之外，備受百姓關(guān)注的幾大重要壟斷行業(yè)，都進(jìn)一步“開門”迎接民間資本。隨著“新36條”細(xì)則推出最后期限的臨近，各方預(yù)期6月最后一周，將有望聽到包括電信、教育等領(lǐng)域細(xì)則落實的聲音。

　　鼓勵民間資本諸多舉措的密集出臺，除了按照既定“路線圖”推進(jìn)之外，一個重要背景，是使這些舉措具有更深層次的意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速放緩的勢頭，穩(wěn)增長放在了更為重要的地位。近期出臺的政策包含了推動投資增速的舉措，在推動投資增長的同時兼顧投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。落實“新36條”相關(guān)領(lǐng)域細(xì)則的密集出爐如同一場“及時雨”，在進(jìn)一步打破民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)“三重門”推動民間資本發(fā)展的同時，也為穩(wěn)增長提供了一個重要的“推動器”。

　　落實“新36條”政策并不是應(yīng)急之舉。近年來，我國一直在推動民間資本的發(fā)展。從“舊36條”到“新36條”，民間資本的投資渠道不斷拓寬且日益活躍，民間資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷上升。

　　記者日前在浙江寧波“2012年中國對外貿(mào)易500強(qiáng)企業(yè)論壇”采訪時，海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的前5個月投資數(shù)據(jù)，把外商投資、公共投資撇除，前5個月民間投資在固定資產(chǎn)投資中占比超七成。民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重在上升。

　　但是，他也強(qiáng)調(diào)，民間投資難度越來越大，還是要鼓勵民間資本。民間資本是用腳來投票的，對自己的風(fēng)險以及投資回報率有充分估計。

　　當(dāng)前“新36條”諸多領(lǐng)域落實細(xì)則力度之大，顯示出我國進(jìn)一步推動民間資本發(fā)展的決心。比如，備受百姓關(guān)注的能源領(lǐng)域，提出列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，尤其支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，以多種形式投資頁巖氣、油頁巖等熱門的資源勘探開發(fā)項目。長期以來，作為傳統(tǒng)上的壟斷領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域相當(dāng)困難?！拌F老大”對民間資本放開的力度也是非常大。此外，民企只能集中于二級運營市場的電信行業(yè)，“玻璃門”問題也將進(jìn)一步解。

　　諸多壟斷行業(yè)對民間資本的支持，將會進(jìn)一步拓展民間資本的投資渠道，推動民間資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

　　國務(wù)院參事、中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞在日前舉行的“企業(yè)家大講堂”上表示，民間投資比重如今已超過六成，一旦“新36條”真正落實，允許民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域的投資比重還會上升。

　　無論從民間資本的發(fā)展，還是從我國穩(wěn)增長的角度來看，落實“新36條”諸多領(lǐng)域細(xì)則都具有重要的意義。然而，效果如何還有待于進(jìn)一步觀察，如何避免“雷聲大雨點小”的結(jié)局，亟待執(zhí)行力度的加強(qiáng)。

　　當(dāng)前民間資本面臨的“玻璃門”、“彈簧門”，反映出政策上不乏對民間資本的支持，但是在實際操作中，由于體制原因，以及缺乏對進(jìn)門民資收益的保護(hù)舉措等等，往往令民資企業(yè)“碰壁而歸”或無法真正進(jìn)入。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一些壟斷行業(yè)產(chǎn)品價格尚多由“無形之手”掌握、在國有企業(yè)壟斷地位不變的背景下，“新36條”諸多領(lǐng)域細(xì)則能否真正發(fā)揮成效，吸引民間資本進(jìn)得來、留得住，還需要解決民間資本收益的問題。這是民營企業(yè)最為關(guān)注的問題，也是關(guān)乎民間資本能否挑起投資大梁的一個重要因素。

　　此外，如何讓企業(yè)之間的競爭更加市場化、公平化，也亟待各種體制改革的推進(jìn)，為民間資本真正進(jìn)入壟斷行業(yè)保駕護(hù)航。

　　落實“新36條”諸多領(lǐng)域細(xì)則，處處存在著亮點，鼓勵民資進(jìn)入的力度空前，如此有力的舉措，更需要強(qiáng)而有力執(zhí)行下去方可見效，否則又將淪為“紙上談兵”。

　　對于民間資本而言，本身也存在一些問題，包括參與方式的觀念，資金、技術(shù)和人力資源的欠缺等等，轉(zhuǎn)變觀念練好內(nèi)功，“進(jìn)門”之前做好功課，同樣至關(guān)重要。（龐東梅）

來源：金融時報

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