“十二五”鋼鐵工業(yè)節(jié)能之路如何走

　　我國粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)16年居世界第一。目前，我國工業(yè)能源消耗占全社會(huì)能源消耗70%以上，而鋼鐵工業(yè)又是工業(yè)中消耗資源能源和產(chǎn)生污染排放的重點(diǎn)行業(yè)，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排成效對實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排和低碳約束性目標(biāo)意義重大。

　　十一五”期間，全國單位GDP能耗比2005年下降19.1%，基本完成“十一五”單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)。鋼鐵工業(yè)節(jié)能對GDP能耗指標(biāo)的完成作出了巨大貢獻(xiàn)，而“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中單位GDP能耗下降16%和單位GDP二氧化碳排放下降17%再次成為約束性指標(biāo)，節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，鋼鐵行業(yè)節(jié)能任務(wù)更加緊迫。

　　“十一五”節(jié)能成績與問題

　　
　　“十一五”末和“十五”末相比，鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗下降了12.82%，工業(yè)增加值能耗下降了23.16%，有力保證了國家“十一五”提出的GDP能耗下降20%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。世界上幾乎所有先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)都已在我國得到應(yīng)用，主要生產(chǎn)工序能耗逐步降低，各工序能耗的達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高，主體裝備及配套主要節(jié)能設(shè)備水平大幅提升，先進(jìn)鋼鐵企業(yè)如寶鋼、太鋼、武鋼、沙鋼的能耗指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，行業(yè)的整體能源利用水平也已接近國外能源利用水平。

　　2010年和2005年相比，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)各類機(jī)械化焦?fàn)t的干熄焦裝置由20套增加到104套，燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電裝置由1套增加到100余套，2000m3以上高爐TRT配備率100%，1000m3以上高爐TRT配備率達(dá)到95.6%，干式TRT的座數(shù)由2005年的49座增加到2010年的597座，轉(zhuǎn)爐煤氣噸鋼回收量提高了29m3/t，轉(zhuǎn)爐“負(fù)能”煉鋼的企業(yè)共有25家。

　　雖然“十一五”鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作取得重大進(jìn)展，但是仍然面臨一些突出問題：一是落后產(chǎn)能所占比重仍然較大，淘汰落后產(chǎn)能工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是仍有部分企業(yè)工序能耗未達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)限定值；三是二次能源利用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，煤氣損耗的絕對數(shù)量仍然偏大；四是先進(jìn)節(jié)能技術(shù)有待進(jìn)一步研發(fā)和推廣，如煤調(diào)濕、燒結(jié)余熱發(fā)電等；五是現(xiàn)代化能源管理手段不強(qiáng)，國內(nèi)只有極少數(shù)企業(yè)建有現(xiàn)代化能源管控中心；六是能源統(tǒng)計(jì)仍存在問題，部分?jǐn)?shù)據(jù)因各種因素導(dǎo)致失真，必然影響整個(gè)行業(yè)的能耗數(shù)據(jù)。

　　“十二五”鋼鐵節(jié)能面臨五大挑戰(zhàn)

　　
　　節(jié)能和低碳約束性指標(biāo)將繼續(xù)加強(qiáng)。早在哥本哈根會(huì)議之前，我國政府已經(jīng)向世界莊重承諾：到2020年要在2005年的基礎(chǔ)上我國單位GDP二氧化碳排放降低40%~45%。單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度都已作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要當(dāng)中。

　　國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并已將主要節(jié)能目標(biāo)分解到各省市中。各地區(qū)為完成節(jié)能目標(biāo)，必然會(huì)將指標(biāo)再分解到各企業(yè)。而作為高耗能的鋼鐵行業(yè)，其承受的節(jié)能指標(biāo)壓力必然不會(huì)輕松。

　　能源消費(fèi)總量控制受到空前重視。由于地方的超高速增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的預(yù)期目標(biāo)，盡管單位GDP能耗有所降低，但能源消費(fèi)總量則大大突破國家的控制目標(biāo)，2010年全國能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，比2000年的14.5億噸增加1.2倍，10年翻了1番還多。

　　《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》把“合理控制能源消費(fèi)總量”提升到很高的高度，把合理控制能源消費(fèi)總量作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。能源總量控制將對各地的經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生重大影響，將比節(jié)能指標(biāo)更加嚴(yán)厲。這也標(biāo)志著政府從“十一五”單純的能耗強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變到強(qiáng)度和總量雙控制、絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)想結(jié)合的考核方式。國家能源局指出，“十二五”末要將能源消耗總量控制在41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。如果最后確定數(shù)據(jù)為該數(shù)，則意味著“十二五”期間年均能源消費(fèi)量最多增長1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為控制總量消費(fèi)，分解指標(biāo)已經(jīng)初步分解落實(shí)到各省。

　　某省已經(jīng)出臺(tái)了《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案（征求意見稿）》，并將國家分配給該省的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解到各地市州以及分配給各行業(yè)，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗下降18%作為指導(dǎo)性指標(biāo)，而能源消費(fèi)總量控制到2890萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為約束性指標(biāo)。這意味著，鋼鐵工業(yè)的總用能量控制將比工業(yè)增加值能耗下降的控制力度更大。各鋼鐵企業(yè)要密切關(guān)注這一動(dòng)向，做好本企業(yè)的“十二五”節(jié)能規(guī)劃，及早掌握本企業(yè)“十二五”期間產(chǎn)能、生產(chǎn)流程、裝備結(jié)構(gòu)的變化可能引起的總用能量變化，盡早掌控本企業(yè)發(fā)展所需的能源量。

　　節(jié)能長效機(jī)制缺乏。“十一五”期間，在采用0.1229kgce/kWh折標(biāo)系數(shù)的情況下，我國鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗已經(jīng)是世界一流水平，即使同口徑比較，我國先進(jìn)企業(yè)的噸鋼綜合能耗也已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。鋼鐵企業(yè)一旦生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)和裝備水平確定下來，在配備有完善節(jié)能和能源計(jì)量措施后，其噸鋼綜合能耗基本有一個(gè)范圍，能耗指標(biāo)不可能“無限制”降低，指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平的企業(yè)其節(jié)能潛力是有限的。因此，國家提出的長效機(jī)制，其核心是企業(yè)的能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)應(yīng)保持在一個(gè)合理、穩(wěn)定的水平。如何建立節(jié)能長效機(jī)制，將是企業(yè)“十二五”需要考慮的一個(gè)重要問題。

　　萬家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施。萬家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)是繼“十一五”千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)之后進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)的范圍，年綜合能源消費(fèi)量超過1萬噸的法人工業(yè)企業(yè)都被納入，可以說鋼鐵企業(yè)或者某個(gè)單一工序的獨(dú)立法人企業(yè)都將進(jìn)入萬家企業(yè)范疇。國家要求萬家企業(yè)要做好強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、建立能源管理體系、加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)和開展能源審計(jì)及節(jié)能規(guī)劃編制、加大節(jié)能技術(shù)改造力度等十項(xiàng)具體要求。在新形勢下，2012年的中央節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金只對進(jìn)入萬家企業(yè)名單的法人單位才給予獎(jiǎng)勵(lì)，不在名單之列的一律不予支持，說明國家在考核這些重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)也將加大對這些企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度嚴(yán)格執(zhí)行。節(jié)能評估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前置條件被寫入《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，并提出要將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。國家發(fā)改委[2010]6號令對節(jié)能評估審查進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、電力消費(fèi)500萬千瓦時(shí)以上、天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的投資項(xiàng)目，必須單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。鋼鐵行業(yè)由于其行業(yè)特點(diǎn)，即便屬于企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)技改項(xiàng)目，其用能量都可能超過上述門檻，都需要編制節(jié)能評估報(bào)告。如何應(yīng)對政府關(guān)注的項(xiàng)目對地區(qū)能源消耗的影響及對地區(qū)完成GDP能耗、能源消費(fèi)總量指標(biāo)的影響，鋼鐵企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注。

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