十二五重大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)如何實(shí)現(xiàn)突破

　　“十二五”期間，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)方向已經(jīng)確定。如何加快其科研、設(shè)計(jì)、制造步伐，迅速拿出市場(chǎng)急需的重大關(guān)鍵技術(shù)科研成果？科技工作如何圍繞該領(lǐng)域在持續(xù)創(chuàng)新方面理順發(fā)展思路，迅速取得重大突破？有關(guān)專家認(rèn)為：企業(yè)要發(fā)揮主動(dòng)性，管理部門應(yīng)從宏觀戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)家應(yīng)在重大科研攻關(guān)項(xiàng)目資金方面給予保證，方能實(shí)現(xiàn)最快速度的突破。

　　縮小差距須理順戰(zhàn)略思路

　　專家們?cè)谡劦侥壳拔覈?guó)重大項(xiàng)目科研攻關(guān)方面存在的問題時(shí)指出：盡管我國(guó)經(jīng)過這么多年的努力，在事關(guān)國(guó)家命脈、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大科研項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)裝備方面取得了重大突破，但在許多領(lǐng)域、許多方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距，許多關(guān)鍵技術(shù)還沒有完全掌握，導(dǎo)致我們的一些領(lǐng)域發(fā)展受到限制。

　　由于我們體制上存在一定障礙，科技管理?xiàng)l塊分割，資源配置不當(dāng)，缺乏共享機(jī)制，基礎(chǔ)條件滯后、薄弱，戰(zhàn)略性研究受制于人，導(dǎo)致國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)的突破難以實(shí)現(xiàn)，重大原創(chuàng)性科技成果難以形成，重大技術(shù)裝備成果難以全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化?？萍汲晒茝V措施不力，優(yōu)化資金配置方面存在漏洞，導(dǎo)致不少企業(yè)仍重復(fù)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)或產(chǎn)品，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金投入額較少，科研深入進(jìn)行受到限制。

　　如何迅速改變現(xiàn)狀？專家提出：科研企業(yè)應(yīng)圍繞國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中確定的發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，在制定企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略方面理順?biāo)悸?，牢固樹立以下思想：在做大做?qiáng)中做出特色；在快速發(fā)展中做到科學(xué)健康，不斷進(jìn)行技術(shù)積累；在創(chuàng)造業(yè)績(jī)中著力領(lǐng)先、提升高度；在發(fā)展目標(biāo)方面居同行業(yè)前列，走向世界；在科技研發(fā)方向上著力大型成套裝備，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，通過創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　同時(shí)，科研企業(yè)還應(yīng)不斷瞄準(zhǔn)全球相關(guān)特殊領(lǐng)域重型裝備技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注重型裝備最新技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，在不斷學(xué)習(xí)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，通過再創(chuàng)新研發(fā)我國(guó)自己的具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型成套裝備，并以核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備為重點(diǎn)，形成國(guó)產(chǎn)特色；企業(yè)還應(yīng)從前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略考慮，不斷進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，針對(duì)用戶項(xiàng)目特點(diǎn)，明確目標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)集成創(chuàng)新儲(chǔ)備，掌握大型化、重型化、極限化、精確化產(chǎn)品需求，形成自己的技術(shù)特色，在相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和國(guó)際先進(jìn)水平。

　　圍繞國(guó)家高端化產(chǎn)品科研攻關(guān)需要，以產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的方式，有關(guān)高校、科研企業(yè)、相關(guān)企業(yè)聯(lián)合搭建高端科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)市場(chǎng)，為企業(yè)提供解決方案，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)移和技術(shù)服務(wù)能力質(zhì)的飛躍。

　　按照市場(chǎng)法則有重點(diǎn)地扶持

　　國(guó)家應(yīng)不斷按照市場(chǎng)發(fā)展法則，改革和完善重大專項(xiàng)技術(shù)裝備研發(fā)資金投入機(jī)制，從宏觀上把握，有選擇、有針對(duì)性、有計(jì)劃地通過專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)資金投入，指導(dǎo)科研企業(yè)與相關(guān)企業(yè)開展重大技術(shù)裝備的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)；支持對(duì)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建議結(jié)合國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的重大領(lǐng)域發(fā)展需求，促進(jìn)科研院所科研工作有效、有序地快速推進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方投入”的方式?！罢鲗?dǎo)”就是發(fā)揮科技政策作用，財(cái)政資金對(duì)專項(xiàng)資金投入發(fā)展的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行導(dǎo)向作用。國(guó)家按照“市場(chǎng)運(yùn)作”的規(guī)律，建立多方聯(lián)動(dòng)的投入機(jī)制，在組織架構(gòu)和內(nèi)部管理上建立全新的運(yùn)行機(jī)制，把廣大科技人員的積極性激發(fā)出來，最終通過市場(chǎng)化運(yùn)作解決運(yùn)行、發(fā)展問題。

　　扶持重點(diǎn)要在三個(gè)方面下工夫：一是提升產(chǎn)業(yè)層次，通過重大科研項(xiàng)目的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)加速差異化創(chuàng)新，提升特色塊狀經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。二是推動(dòng)節(jié)約集約發(fā)展，因?yàn)橘Y源和環(huán)境承載力始終是發(fā)展的硬約束。三是突破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，努力攻克一批全局性、帶動(dòng)性大的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　科技創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為中心

　　科技型企業(yè)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一線，知道研制什么樣的技術(shù)裝備可以幫助一些行業(yè)擺脫困境，搞出哪一類先進(jìn)技術(shù)可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。企業(yè)技術(shù)工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)以及科技研發(fā)內(nèi)容，有較強(qiáng)的目的性，它可使企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心和關(guān)鍵技術(shù)的突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)。同時(shí)，企業(yè)技術(shù)中心可以建設(shè)成為開展技術(shù)創(chuàng)新的人才高地，大幅度提高技術(shù)創(chuàng)新的效率。

　　加快企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)由于部分產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低，加上長(zhǎng)期以來走的是典型的依賴原材料消耗、依賴投資拉動(dòng)、粗放增長(zhǎng)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，資源、環(huán)境、市場(chǎng)約束不斷加劇。因此，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走新型工業(yè)化的道路，都必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用。而科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)既是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，又是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要條件。加快企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，必將促進(jìn)科技的傳播及應(yīng)用，充分發(fā)揮知識(shí)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

　　實(shí)現(xiàn)科技資源共享機(jī)制

　　長(zhǎng)期以來，由于科研資源缺乏有效整合，以資本為紐帶的合作措施乏力，財(cái)政性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支撐體系不健全等原因，致使創(chuàng)新資源合作關(guān)系松散，彼此獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，各自為戰(zhàn)，創(chuàng)新主體間缺乏有效協(xié)同、創(chuàng)新鏈條聯(lián)結(jié)不緊密，同質(zhì)化嚴(yán)重，浪費(fèi)了有限的科研資金，制約了技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　科技資源共享機(jī)制，是充分應(yīng)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略定位和系統(tǒng)優(yōu)化，是促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用的有效方式，是科技資源合理配置的重大舉措，將不斷改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新資源品質(zhì)，增加專業(yè)化公共服務(wù)的有效供給，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的能力和水平，提高科技創(chuàng)新資源的使用效率，營(yíng)造人才脫穎而出的科技環(huán)境。

　　重大科技項(xiàng)目應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　重大科技項(xiàng)目研發(fā)工作涉及科技、經(jīng)濟(jì)、人才等多個(gè)領(lǐng)域，因此，政府、部門、企業(yè)以及相關(guān)單位應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，突出重點(diǎn)。應(yīng)深入調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)需求，充分整合存量資源，優(yōu)化增量配置，持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)探索中央、地方、企業(yè)、金融界多渠道、多層次的重大專項(xiàng)科研項(xiàng)目研發(fā)投資體系，根據(jù)不同科研活動(dòng)主體和不同資金來源進(jìn)行區(qū)分，使科研專項(xiàng)重大項(xiàng)目技術(shù)市場(chǎng)得以發(fā)展，然后讓技術(shù)作為商品在技術(shù)市場(chǎng)上通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包和創(chuàng)辦科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各領(lǐng)域，促使科技成果的商品化轉(zhuǎn)換，形成市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技之間有機(jī)的供需關(guān)系為核心的新的專項(xiàng)重大科研項(xiàng)目研發(fā)運(yùn)行機(jī)制。

　　重大科技項(xiàng)目研發(fā)工作可以通過國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，來增強(qiáng)利用外部科技資源的能力。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要一環(huán)，能夠吸引創(chuàng)新要素向創(chuàng)新平臺(tái)集聚，重點(diǎn)凝聚一批行業(yè)領(lǐng)軍的技術(shù)英才，把企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)成為開展技術(shù)創(chuàng)新的人才高地。

來源：中國(guó)冶金報(bào)

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