能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃四大亮點

　　24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和當(dāng)日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的能源政策2012》白皮書闡述了中國堅持“節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，明確了未來中國努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方向，以及構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的決心。

　　專家認(rèn)為，重視節(jié)能提效控制能源總量、推進傳統(tǒng)能源清潔化發(fā)展、加速能源體制市場化改革以及鼓勵民間資本強化國際合作是這兩項文件體現(xiàn)的四大亮點。有關(guān)部門應(yīng)該進一步細(xì)化落實文件要求，加快中國現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進程。

　　亮點一:重視節(jié)能提效 控制能源消費總量

　　《中國的能源政策2012》白皮書在介紹中國能源現(xiàn)狀時明確提出，中國能源資源約束矛盾突出，能源安全形勢嚴(yán)峻，能源效率有待提高。

　　雖然目前中國能源自給率保持在90%左右，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，中國能源供應(yīng)保障任務(wù)更加艱巨。近年來能源對外依存度上升較快，石油對外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。而由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中國能源利用效率較低，單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達國家，也高于一些新興工業(yè)化國家。

　　浙江大學(xué)能源工程學(xué)主任、能源清潔利用國家重點實驗室主任駱仲泱表示，中國能源利用效率與世界先進水平相差甚遠(yuǎn)，節(jié)能潛力巨大。第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能工業(yè)能源消耗比重過高，鋼鐵、有色、化工、建材四大高耗能行業(yè)用能占到全社會用能的40%左右。如果通過節(jié)能提效的手段，這些高耗能行業(yè)年節(jié)能潛力超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，要全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量。這意味著在加大能效提高的同時，中國也提倡能源的合理消費，抑制能源消費無序過快的增長。

　　易貿(mào)集團副總裁鐘健表示，中國人口基數(shù)大，能源需求提升帶來的能源供應(yīng)安全壓力也將增加，控制能源消耗總量非常有必要。未來不應(yīng)該鼓勵向美國一樣達到極高的家庭汽車擁有率，也不應(yīng)該鼓勵較高的人均能源消費水平。

　　中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震說，從過去僅強調(diào)控制能源消費強度，到提出合理控制能源消費總量，這體現(xiàn)了中國能源規(guī)劃思路的轉(zhuǎn)變和進步。

　　事實上，在2012年全國能源工作會議上，國家能源局局長劉鐵男就指出，要在“十二五”時期形成有效合理控制能源消費總量的機制，盡快建立全國統(tǒng)一的能源消費統(tǒng)計指標(biāo)體系。同時，國家能源局在會議上還發(fā)布了《合理控制能源消費總量工作方案征求意見稿》。該會議透露的數(shù)據(jù)還顯示，“十二五”期間，中國能源消費總量目標(biāo)控制在41億噸標(biāo)煤左右，用電量控制在6.4萬億千萬時。

　　亮點二:推進傳統(tǒng)能源清潔化發(fā)展

　　目前煤炭占中國一次能源生產(chǎn)總量比例仍高達78.6%，占一次能源消費量的72.8%。未來相當(dāng)長時期內(nèi)，煤炭仍將是中國的主要能源，化石能源在中國能源結(jié)構(gòu)中仍占主體地位。實現(xiàn)煤炭、石化等傳統(tǒng)化石能源的清潔化利用成為中國建立構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　《中國的能源政策2012》白皮書專門提到，“推動化石能源清潔發(fā)展”“清潔高效發(fā)展火電”“鼓勵煤電一體化開發(fā);鼓勵在大中型城市和工業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷集中的地區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組?！?/br>

　　浙江大學(xué)能源教授駱仲泱也表示，中國50%的煤炭用于火電，因此提高火電的清潔高效發(fā)展，推動燃煤發(fā)電技術(shù)進步對優(yōu)化中國能源結(jié)構(gòu)有著重要意義。

　　駱仲泱介紹，中國發(fā)電用煤數(shù)量大約接近20億噸，如果在火電領(lǐng)域推行煤熱解制油氣系統(tǒng)，在發(fā)電的同時也制成4300億立方米合成天然氣，如果用來制油的話，可制成1.9億噸燃料油，而且可以減少污染物排放，實現(xiàn)清潔化高效利用。

　　華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟告訴記者，熱電聯(lián)產(chǎn)項目，要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟效益。造紙、鋼鐵和化學(xué)包括石油化學(xué)工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢料和廢氣如高爐氣可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。

　　楊宗麟表示，加快推進建設(shè)區(qū)域性的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，并進一步推廣大用戶直購電試點范圍，可以在一定程度上形成良性循環(huán)，可以解決粗放式發(fā)電的模式，走向集約化供電之路。西方和東歐國家發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)已達較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30%。目前在上海等長三角地區(qū)這一模式已經(jīng)得到較好的應(yīng)用，未來仍需要進一步推廣。

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，“推動能源的高效清潔轉(zhuǎn)化”，同時還提倡“有序發(fā)展天然氣發(fā)電”。

　　上海社科院原院長、上海政協(xié)副主席王榮華表示，發(fā)電燃料從燃煤到燃?xì)夥锨鍧嵒l(fā)展的趨勢。目前美國正在加快燃?xì)獍l(fā)電對燃煤發(fā)電的替代，中國也應(yīng)該加快天然氣發(fā)電的步伐，降低對煤炭的依賴。

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